上海自贸区正式挂牌两周年 制度创新助力企业快速发展

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国际在线报道（记者肖中仁、上海台记者周导、胡旻珏）：中国挂牌最早、面积最大的上海自贸区29日迎来正式挂牌两周年。从挂牌到扩区，依托贸易、金融等领域的制度创新，以及海关特殊监管区域功能创新等叠加优势，一系列的制度创新为中外企业提供了强有力的支持。

美国药典委员会是一家具有全球影响力的标准制定机构。不久前，美药典的“全球食品卓越中心”战略性项目选择落户在上海自贸区。这也是美药典第一次将某领域的全球中心设在海外。

美药典副总裁兼中华区总经理冯兵兵说，这在过去很难想象。因为根据相关规定，他们从国外每进口一个保健品样品用于研究，都需要和进口销售类企业一样去进行复杂的注册手续，作为每年进口数百件不同种类样品的研发机构，几乎不可能为了一种产品的一个规格，去花费一两年时间申请批文。不过，在入驻自贸区后，情况有了根本改善，可谓是“事半功倍”。冯兵兵说：“事半，进口研发用样品的通关时间缩短一半、证件审批监管更加科学，更加简便。功倍：我们的业务蒸蒸日上，15年美药典中华区实验室完成各类标准研发项目的总数是2014年的两倍。”

据上海自贸区管理委员会主任沈晓明介绍，上海自贸区主要聚焦于行政改革以及减少审批环节，尤其是针对海关、物流、船运以及教育、法律等方面的专业服务。而这些举措，让包括美药典在内的众多自贸区企业受惠良多。

上海自贸区试点的“负面清单”方法也被推广用在了中国管理外国直接投资（ＦＤＩ）。负面清单中列出的禁止外国人涉足的行业，从2013年的190个减少至2015年的122个。

如今，上海自贸区正在加快制定国际金融中心的建设方案，率先推进扩大人民币跨境使用等创新举措。在这些政策利好下，许多落户自贸区的跨国公司总部型企业，可以从过去单一的业务运作中心模式，转型升级到“业务运作＋资金管理”的双中心模式，让企业快速成长。

光学巨头蔡司中国区首席运营官谢磊告诉记者，作为区域总部，蔡司中国集中管理着蔡司工业测量技术、蔡司科技等5家公司，参与试点后，就可以统筹管理境内境外的外汇资金、实现资金一体化管理，提升集团全球结算效率，降低财务成本，“作为上海的总部，成立在自贸区内可以管理资金池，可以支持在我们管理公司范围之内的其他企业的事情。”

数据显示，上海自贸区的制度创新受到了市场的积极反馈。截至8月31日，上海自贸区共新设外商投资企业接近4900家，累计投资总额730多亿美元，新设内资企业超过2.6万家，注册资本总额接近1万亿元人民币。

日前，上海自贸区还成立了境外投资推进暨服务联盟，这个联盟融合了30多家专业性服务机构和12家境外投资机构，将致力于帮助企业进行跨境投资。上海自贸区管委会副主任简大年说：“我们在自贸区的走出去战略实现了3.0版本。最初我们的1.0版本是把审批改备案；2.0版本是实现了融资的便利化；3.0版本是我们要构建一个全方位的、系统的对外投资的服务体系，在会计、法律、信息等等方面提供一个完整的服务体系，上海自贸区应该是走在最前面的。”