东部生态城市中轴线呼之欲出

原标题：东部生态城市中轴线呼之欲出

东部绿轴规划图

从以千年古建筑为代表的传统中轴线到以珠江新城超高建筑群为标志的新城市中轴线，一老一新中轴线的迁移见证了广州城市东进的发展。记者从日前的规委会上获悉，广州将再添第三条中轴线——广州东部生态城市中轴线。据市国土规划委提交的规划方案显示，广州计划在都会区范围内打造长达1352公里的三级生态廊道系统，建设广州东部生态城市中轴线，重点在城市新中轴线的东侧打造一条长达77公里的东部生态廊道，该长廊横跨天河、海珠、番禺、黄埔等四个行政区。

市规委会主任、市长陈建华会上表示，广州东部生态城市中轴线是广州未来的中轴线，将成立专门机构落实规划。在外，广州将保护北帝沙、大吉沙、大蠔沙、海鸥岛、大刀沙、观龙岛等全部江心岛，未开发的不再作开发。

一份“迟来的”规划

广州生态用地年均缩减40平方公里

近年来，广州城市化快速发展，人口和建设越来越密集，尤其是涵盖越秀区、荔湾区、海珠区、天河区等区在内的都会区人口和功能过于集中，生态保护与城市发展的矛盾日益突出，城市生态空间不断退缩。资料显示，市域生态用地以每年40平方公里的速度在递减，都会区生态廊道内的建设用地已经超过了22.5%。

为了保护被逐渐侵蚀的生态廊道，2000年 ，广州规划确定了都会区“三纵四横”生态廊道结构，随后又明确了“区域生态廊道—组团隔离带—城市绿道”3级城市生态廊道体系。具体来看，“三纵”是指流溪河——芳村花卉保护区——大夫山生态廊道，火龙凤——南沙港快速路生态廊道和帽峰山——东二环——海鸥岛——狮子洋生态廊道，“四横”是指北二环——新塘生态廊道，珠江前、后航道生态廊道，金山大道——莲花山生态廊道和沙湾水道生态廊道。

为了将这“三纵四横”生态廊道结构的划线落地，广州启动都会区生态廊道规划，拟在都会区范围内规划总长1352公里的三级生态廊道系统，并以东部生态带为示范。规划方案显示，重点打造的东部生态廊道分为西段和东段两个部分，西段为“帽峰山——火龙凤——海珠生态城——大学城——沙湾水道”，总长47公里。东段为“帽峰山——龙头山——金山大道”，总长30公里，整个东部生态廊道规划设计范围275平方公里，横跨四区。

陈建华在总结时表示，东部生态城市中轴线规划是一份“迟来的”规划，“在2000年到2011年，广州11年间耗掉400平方公里，而广州中心主城区面积也就是1000平方公里。2012年，广州在编制城市功能总体规划时，就已经发现建设广州东部绿轴已经到了要抓住最后机会的时候，由此开始了长达3年的重新规划。”

串联9处景观节点

19个生态主题区供市民享受自然

规划方案明确提出，将东部生态廊道打造成为“国内领先、国际一流的百里生态长廊”，这条百里长廊将如何改善广州人口最密集地区的生态环境？规划方案显示，东部生态廊道将串联19个生态主题区段，策划98个生态建设与城市更新项目，让市民在其中享受不同的自然、人文景观。

廊道将根据各区特色，在天河区和黄埔区生态廊道以打通道路景观林带、提升公园景观游憩功能及旧厂生态改造更新为主，推进包括公园及森林系统、河涌整治、道路防护绿带建设及城市更新项目。

海珠区则重点结合琶洲地区、海珠湿地建设推进公园建设、河涌整治、道路防护绿带建设，同时推进城中村的生化改造，建设生态通廊及开敞空间。番禺区以提升景观质量为主，番禺区生态带应逐步推进包括公园及森林系统、基础设施防护绿地、河涌整治、湿地建设及城市更新改造等类型项目建设。

规划提出，东部生态廊道将建设成为广州的海绵城市示范区，建立区域、组团和管理单元3级水系管理体系，实施分级分区管理。此外，还将打造三级景观廊道系统，未来将有17条视线通廊提供市民多角度看山、看江、看城，并串联9处重要景观节点。

`值得注意的是，此次规划方案还提出重点建设3条“东南-西北”走向的通风廊道，以缓解广州城区的热岛效应，这三条廊道分别是“大夫山——花卉博览园——花地河——珠江西航道通风廊道”、“南沙港快速——万亩果园通风廊道”、“海鸥岛——珠江通风廊道”，廊道宽度均不小于100米。

夏季降温2摄度以上

都会区生态廊道建设惠及600万人口

目前，东部生态廊道北部的生态环境良好，中南部由于城市建设活动加剧导致生态环境逐步恶化，尤其是空气质量和水环境，需要通过建立、恢复生态廊道，改善区域生态环境。因此，在2015年至2020年内，将优先开展东部生态廊道规划建设，重点建设如智慧城、金融城、海珠生态城、大学城等成熟地区，并优先展开生态脆弱区域规划建设，中远期（2020年-2030年）的任务是建立项目库，完善都会区三级生态廊道体系的建设。

在具体建设上，规划还特别要求，生态连廊内严格控制建设用地开发强度，对新建居住、商业等经营性项目都有严格的指标控制，并要求建设项目在设计上与廊道连通性和景观相协调。生态廊道内的居住、商业、除体育、文化以外的公共管理与服务用地项目已批未建的，鼓励通过奖励与补偿置换到线外建设，生态廊道内的工业、仓储用地也逐步改造复绿或调整为其他与生态保护不抵触的功能。

市国规委负责人介绍，预计广州东部生态城市中轴线规划的实施将恢复2000-3000公顷自然生态空间，缓解城市热岛效应，使周边地区夏季降温2摄氏度以上，能改善都会区45%地区的空气对流，提升空气质量良好天气日数。绿量显著提升，通过固碳释氧每日吸收1500-2500吨二氧化碳，每日释放氧气1200-2000吨，最终将使得都会区600万人口受益。

陈建华：

珠江江心岛

全部不再开发

“现在，西部传统城市中轴线已经固化，中部现代城市中轴线也已经基本固化，东部是未来生态城市中轴线”，陈建华说，广州用了30年的时间规划建设生态廊道，尤其重视城市形态和生态廊道的分割，这对城市总体规划将起重大作用。因此，他建议各位专家委员在会后对规划进行详细研究修改，等到规划获批后，要成立生态廊道特别是东部生态城市中轴线的管理机构，对规划进行刚性实施。

东部生态城市中轴线涉及了帽峰山等多个重要节点，陈建华要求，要严格控制和保护北部帽峰山，因为帽峰山是至关重要的生态屏障，还要求将海鸥岛纳入到东部生态城市中轴线规划范围中。

东部生态城市中轴线规划方案中还提出，要对珠江未开发的岛屿全部作为生态农林用地和湿地进行控制。陈建华表态道，广州已计划将珠江前航道到佛山的全部未开发江心岛都保下来，包括北帝沙、大吉沙、大蠔沙、海鸥岛、大刀沙、观龙岛等岛不再进行开发，全部作为湿地、林地或生态用地保护下来。对于已经进行开发的建设用地，能够征回来的就要征回来，改为绿地、公园等。