万亩果园落实17块村留用地 小洲村和土华村两块地遭搁置

原标题：万亩果园落实17块村留用地 小洲村和土华村两块地遭搁置

日期:[2015-09-16] 版次:[A11] 版名:[城事] 字体:【大中小】

■改造后的规划图。通讯员供图

万亩果园外地块未来规划以商业、酒店及城市型商务办公功能为主;

万亩果园内地块以旅游休闲配套商业、会展配套、生态型产业办公园区、都市科技产业园为主

素有广州“南肺”之称的万亩果园,被诟病一再“萎缩”,而今它还需要割出10%的地落实村留用地。昨日下午,广州市召开规委会会议,《海珠区村集体留用地选址控制性详细规划修改》获得通过,该规划涉及万亩果园内6个村的17块留用地得到落实,小洲村和土华村两块留用地被暂缓表决,未来万亩果园内将开辟1131亩地,建设旅游休闲配套商业、会展配套、科技产业园等设施。

返还征地的10%为村留用地

怎么还?

近年来,海珠区万亩果园内的违建问题,一直是媒体关注的焦点,也成为威胁这块广州“南肺”的症结所在。直接的后果是,万亩果园保护区不断被蚕食,面积从原来的1.8万亩减少到了现在的1.2万亩,近三分之一的湿地不复存在。

这其中存在村民与政府之间的利益“博弈”。早在2011年,广州市为解决该问题,就提出了“只征不转”的政策,并将该政策作为永久性保护万亩果园的核心举措,由广州市向国土资源部提出并获得批准,涉及1.2万亩果林用地统一征收为国有,但并不改变用地性质。

记者从规委会会议上获悉,2012年海珠区与各村签订了补偿协议书,完成了果园征地。陈建华在会上透露:“政府一共花了46亿元‘买下’了万亩果园,钱已经给了,征地只花了四个半月时间,但当时就承诺要按照征地面积10%的比例落实留用地,这对万亩果园永久性保护至关重要。”

村留用地到底怎么还?经过三年时间的“讨价还价”,昨日,万亩果园中6个村单独落实的留用地规划提交规委会审议,同时,海珠区以往的城市建设中还设计5个村有历史欠账留用地,考虑生态城发展与湿地保护的协调,区委区政府一并纳入落实选址及调规工作。

提交的规划方案显示,万亩果园内的6个村分别是:北山村、仑头村、三滘村、土华村、小洲村和龙潭村,万亩果园外的5个村分别是:石溪村、瑞宝村、凤和村、联星村和红卫村。本次控规修改共涉及26个地块,选址总用地面积为82.90万平方米,其中万亩果园征地留用地选址面积为1131亩地,即75.41万平方米。

农用转商用 建筑控高15米至30米

怎么建?

返还留用地之后,又将如何建设?规划方案提出,为了便于海珠区引导各村留用地进行开发,有选择性地安排产业项目,根据海珠区整体产业和功能布局,对留用地功能和业态作出指引。万亩果园外地块未来以商业、酒店及城市型商务办公功能为主,万亩果园内地块则以旅游休闲配套商业、会展配套、生态型产业办公园区、都市科技产业园为主。

万亩果园外地块,以龙潭村的3块留用地为例,3个地块均位于琶洲会展配套区内,南临海珠湖公园、北有广州塔,并为三块地铁上盖用地,适宜发展购物中心、商务办公、酒店、餐饮娱乐等。凤和村的留用地位于新港西科教综合区内,重点发展生活性服务业或具有科研性质的办公楼宇。

万亩果园内的19个地块,规划要求按照万亩果园要求严格控高,建筑高度控制在15米到30米之间,在生态敏感的连片果园农田片区,限高15米;在万亩果园保护范围里的小连片建成村居,限高30米。

容积率方面,满足建筑高度要求的前提下,合理确定容积率,按生态敏感程度划定控制区。考虑到村为万亩果园保护作出的贡献,参照以往留用地规划容积率指标,确定以2.5作为基准容积率,并根据地块区位,建设条件进行修正。个别地块超出基准容积率的建筑量由区政府统筹分配,平衡未达基准容积率的村,尽可能保障各村公平发展。

按照提交审议的修改控规,修改之后总建筑面积为165.9万平方米,比修改前增加136.3万平方米;修改前平均毛容积率为0.36,修改后平均毛容积率为2.0。

土华村和小洲村两个地块暂缓表决

提交规委会审议的26个村留用地落实规划,最受关注的莫过于小洲村的地块2,及土华村的地块4。小洲村是万亩果园中知名度最高的村落,涉及它的一举一动备受关注。该次涉及小洲村的邻江留用地也成为讨论的焦点,此外,土华村临近高速路口的一块“靓地”也引发较大争议,两地块规划均被搁置。

“在水一舫”暂时保留现状

搁置地块2:

提交审议的留用地,共两个地块涉及小洲村,邻江的地块2最受关注。该地块位于生物岛北岸,面积72356平方米,紧邻江边,是一个东西向的狭长形地块,现有建筑是开店十余年的农家乐“在水一舫”。

虽然小洲村村社强烈要求选址该地块用作留用地,但在本次规委会上却受到不少委员的反对。根据提交的规划,地块2用地性质为农林、水域用地,改为商业用地,容积率0.8,限高15米,局部限高30米。

对此,规委会委员袁奇峰表示,小洲村地块2的位置比较敏感,“位于沿河岸线,是人很容易感受到的面积,从生物岛看过来的感觉很重要,30米和15米的建筑都太大。现在国家住建部正在推广‘双修’的理念——城市修补和生态修复工作,生态不仅要保护能够保的东西,还要把不好的修复回来。地块2明显是需要修复的地段,如果农民一再要求作为留用地,要用下去可以,但建设量不能做任何增加,否则宁可政府买回来修复它。”

还有委员表示,目前“在水一舫”是违建,但只有一层高,如果作为村里的留用地建30米的建筑,还不如保留现状。最终广州市市长陈建华主持会议时总结称,该留用地选址暂时搁置,地块保留现状,海珠区政府与村民进一步商量建设量和留用地选址。

土华村高速口地块太宝贵

搁置地块4:

规委会委员潘安表示,土华村的地块4选址作为留用地让他很痛心。按照提交审议的规划,将由村生活用地、农林用地修改为商务用地兼容商业用地,容积率为2.5,限高30米。

潘安表示,“这里本来没有任何建设用地,现在如果控制不好,就可能向海珠湖方向发展。十年前就有人打这块的注意,一互联网公司本来想用来做文学创意中心,因为该地块正好在高速公路的出口,周边全部是高速公路围住的果林,交通便捷、环境优美。”

委员孙一民则表示,可以考虑将小洲村地块2和土华村地块4这样的重要地块,政府下决心一次性解决,不再用作留用地。最后陈建华对地块4也赞叹有加,“我十多年前去看过,很漂亮。如果不做留用地,就是做绿化。不过,如果建筑设计好也不一定破坏果园,各位专家可以到现场去看看,把把脉,进行核实后再确定。”

陈建华建议称,因为该地块距离高速路很近,可以考虑建设综合服务区,带动该片区的商业和旅游。