难民如潮 欧洲各打算盘美国袖手旁观

原标题：难民如潮 欧洲各打算盘美国袖手旁观

一名小难民乘坐摆渡抵达希腊。

9月7日，在马其顿盖夫盖利亚的一个临时难民营，一名小难民怀抱自己的玩具。新华社发

匈牙利难民营，叙利亚儿童在围栏内向外看。

维也纳火车站，等待前往慕尼黑的难民。

维也纳，难民儿童在火车站吃面包。

叙利亚男孩在哭泣。

据外媒报道，欧洲当前面对的难民潮，其中大量难民来自叙利亚。不少评论把矛头直指美国，批评美国总统奥巴马对叙政策混乱，未能迫使巴沙尔政府下台之余，更变相造就极端组织“伊斯兰国”乘虚而入。

难民如潮应接不暇

从地理上看，匈牙利等国成为了难民和偷渡客踏入欧盟的主要门户之一。

受持续战乱威胁，今年来自叙利亚、阿富汗、巴基斯坦和非洲国家的难民取道巴尔干地区，“闯关越境”进入匈牙利的人数激增。截至目前，官方公布的涌入匈牙利的非法移民数量今年已超过16万，其中约15万人提交避难申请。不少非法入境者并未受到警方监控，他们已经或正尝试通过非正常途径前往西欧。

分析人士指出，由于部分欧盟的“外围”国家自身实力有限，不愿甘当应对难民问题的“桥头堡”，加之不少难民的目标是前往德国等其他较富裕的西欧国家，因此这些国家对难民采取了比较忽视的态度，这也助长了难民入欧的“信心”。

据德国内政部预测，今年全年可能会有80万难民涌入德国。目前德国各地政府机构普遍感到压力巨大，主要问题是难民审批过程复杂、处理难民申请的人力不够、难民临时安置场所数量有限等。

难民涌入德国后，不少地方，特别是东部地区，接连发生极右分子在难民营外聚众闹事、攻击难民和焚烧政府计划安置难民的设施等事件。仅今年上半年，德国就发生了200余起破坏难民营的袭击事件。

法国北部城市加来也成为难民聚集地之一。法国媒体从空中拍摄的照片显示，约3000名非法入境者在加来附近扎营，其中一些人试图闯入英吉利海峡海底隧道，或藏身于货运卡车，伺机偷渡到英国。

自今年7月底以来，几乎每晚都有多达2000人次试图闯入英吉利海峡海底隧道，共有9名非法移民在通过隧道的过程中死亡。

欧洲各国各有算盘

欧盟解决难民潮为何如此乏力？分析人士认为，欧洲各国在处理难民问题上“各打算盘”，过多考虑本国的难处与利益，难以形成合力。

目前欧盟各国一个主要争议点是难民分摊问题。现有规定是，难民首次入境成员国负责完成难民审批手续，但因为难民大量涌入，希腊、意大利、匈牙利等前沿国家执行规定的压力过大，而一些国家干脆不执行，简单放行难民过境。

为了避免大量难民涌入，德国、法国、英国三国内政部长联合呼吁在意大利、希腊和匈牙利建立由欧盟管控的难民登记中心就地解决问题。欧盟早些时候希望在临时安置难民方面采取根据各国经济实力、面积、人口、失业率等因素计算的配额制，但这遭到一些国家的反对。

在法国，对于是否应该按“配额”接纳非法移民，政府和民众也是意见不一。法国媒体说，56%接受民意调查的法国人反对接纳非法移民。

匈牙利认为，自己一直在按照与非法移民相关的欧盟法律履行欧盟成员国义务，对非法移民进行登记等，但希腊没有履行义务，导致大批非法移民取道马其顿、塞尔维亚进入匈牙利。大部分非法移民在匈牙利登记并提交避难申请后，没有等到审理程序结束便前往德国等国。匈牙利方面担心，西方国家可以根据有关规定将这些人遣送回匈牙利。

美仅收容了1434名叙国难民

至今仍力撑美国当年发动伊拉克战争的前副总统切尼，甚至直斥奥巴马政策失败直接导致当前难民危机。数据显示，美国在伊拉克内战爆发4年多以来，仅收容了1434名叙国难民，相比土耳其及黎巴嫩等叙利亚邻国更相去甚远。纵使其他国家纷纷要求美国协助安置更多难民，但美国政府仍未有让步迹象。

美国的庇护政策一直被诟病，自2003年侵入伊拉克以来，仅接收了15.7万名伊拉克人及少数阿富汗人，很多在阿、伊战事中协助美军的向导及翻译被拒门外，每日活在惶恐之中，担心被塔利班或“伊斯兰国”杀害。这种情况源于美国的官僚制度，因为美国政府担心会放行恐怖分子入境，这些难民往往要接受可能长达多年的审核程序。

包括英国前外相文礼彬等国内外声音均呼吁美国接收更多叙利亚难民，然而美国似乎不为所动。美国国务院发言人柯比5日接受路透社访问时称，美国今年底前或再多接收1500名叙利亚难民，明年可能接纳更多，但对于大幅增加名额表现抗拒，重申奥巴马政府在国家安全上有其顾虑。此前有报道指出，美国明年计划接收5000至8000名叙利亚难民，但相比当前难民潮规模只属杯水车薪。

据新华社、新华国际客户端、中新社

政府的难民政策失败 匈牙利国防部长辞职

匈牙利国防部长亨德·乔鲍7日向总理欧尔班递交辞呈，欧尔班接受了他的辞呈。

匈牙利政府信息中心发布消息说，当天国家安全内阁举行会议，对难民形势进行回顾，并听取关于匈牙利和塞尔维亚边界围墙修建进展情况报告。亨德在会后向欧尔班递交了辞呈。

欧尔班随即提请人力资源部负责体育的国务秘书希米奇科·伊什特万担任国防部长。匈牙利政府没有公布亨德辞职的原因。匈最大反对党社会党发表声明说，亨德的离职“意味着欧尔班承认政府的难民政策失败”。

今年以来，入境匈牙利的难民已超过16.5万，其中绝大部分难民从匈塞边境入境。匈牙利政府6月中旬决定，沿175公里长的匈塞边境线修建4米高的围墙。边界围墙的修建主要由国防军承担。据新华社