“天津港爆炸”国务院调查组：不管涉及谁 有什么背景 都要查清查细 一查到底

原标题：“天津港爆炸”国务院调查组：不管涉及谁 有什么背景 都要查清查细 一查到底

天津市委代理书记、市长黄兴国：牺牲消防员追认为烈士，建议在事发地立碑咏志

起底瑞海公司：老板究竟是谁？如何层层“通关”？

我省行动：紧急开展建设行业重点领域安全生产检查

19日上午和下午，分别进行了“天津港危险化学品仓库8·12瑞海公司爆炸事故”第九场和第十场新闻发布会。天津港集团有限公司总裁郑庆跃，天津市委代理书记、市长黄兴国分别首次亮相。

天津港“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故19日16时召开第十场新闻发布会，天津市委代理书记、市长黄兴国，天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英，天津市副市长何树山、天津市环保局局长温武瑞等参加。

17000多户家庭房屋受损害

黄兴国表示，“这次事故处置工作非常复杂，既要灭火又要救人，许多问题从来没有碰到过，我作为总指挥，集中精力指挥救援，今天才和大家见面……‘8·12’特别重大火灾爆炸事故已经第8天了，我的心情十分沉重。到下午两点，遇难人数114人，失联64人，17000多户家庭的房屋受到不同程度的损害，涉及170多家企业，3万多人受到影响，仓储公司的3000多辆汽车基本烧毁。造成如此重大的人员伤亡和财产损失，我感到十分悲痛和十分自责。作为天津市委市政府的主要负责人，我对这次事故负有不可推卸的责任。”

网上得知杨栋梁被查消息

黄兴国说，为了确保群众安全，在3公里范围内开展搜索清查危险化学品，前后一共清查了3遍。现在已经清理完毕，确保不留隐患。

有记者问“天津港区域的管辖由谁负责”，黄兴国表示，天津港是天津人民政府所属的大型港口集团，它的所在地是滨海新区。

在回应国家安监总局局长杨栋梁被查是否和此次爆炸事故有关时，黄兴国表示，“我是从网上知道国家安监总局局长杨栋梁被查的消息，其他具体情况我不清楚。”

氰化钠已清理出150吨

天津市副市长何树山介绍，现场危化品分七大类，40种左右。主要是三大类：氧化物(硝酸铵、硝酸钾)1300吨，易燃固体(金属钠、金属镁)500吨，剧毒物 (以氰化钠为主，还有咖啡因等)700吨左右。何树山表示，爆炸位置三公里半径内的危化品已经全部收集完毕，氰化钠大约有700吨，已经清理出150吨运往厂家回收。

何树山还表示，由于清理工作复杂，因此清理结束的时间表还需根据具体清理进度才能确定。他说，降雨基本上不会对周边的环境造成影响。

环保部门未检测到神经性毒气

此前有媒体报道称，天津爆炸现场检测出了神经性毒气。对此，天津市环保局局长温武瑞表示，目前还没有监测到这种物质。有记者问，环境和空气监测到底准不准？标准和数据真实吗？温武瑞表示，从13日凌晨4时开始监测，不断加大频次，每天24小时，每2个小时采样一次，向社会公布，结果可在环保局网站上查询。

过渡安置费不影响后期理赔

天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英表示，关于“房屋回购”的问题，按照市场经济的规则，回购的概念发生在甲乙双方发生商业买卖合同中。政府已经宣布成立了房屋修缮中心，修缮过程中，因程度不同需要有一个过程。“我们在过渡期之间要给这些受损受灾的居民一些过渡安置费，这项工作已经展开。大家有一些顾虑，认为这个过渡期费用会和他们将来的理赔相关联，我们已经很清楚地告诉大家，过渡期间的费用是不影响后期理赔的。”他表示，很多房子的受损程度不一样，所以需要在有专业、有资质、有群众认定的评估机构鉴定之后，拿出一个方案。在评审鉴定过程中，所有居民代表要全程参与。根据这个鉴定的结果，提出方案，该拆掉的就拆掉重建，或者搬到别的地方，如果是简单修缮的，那就进行修缮。总之，该赔的就要赔，该理的就要理。宗国英还表示，“一定要相信政府，通过合法程序表达诉求，我相信政府有这个能力。”

牺牲消防员一律追认烈士 建议在事发地立碑咏志

黄兴国表示，“我们将认真落实，一视同仁，对牺牲的消防人员，不论是编内还是编外，一律追认他们为烈士，抚恤的标准为《烈士褒扬条例》中规定的最高标准。”他还表示，“事故处置结束以后，我会建议选择在事故发生地建一个公园，立碑咏志，让人们永远地怀念这些英雄。”

谈及已牺牲的消防员家属如何安置问题，黄兴国表示，以坚持从优的原则，就高的标准，给消防员家属抚恤金。在回应受伤居民医药费由谁承担时，黄兴国表示，参加了社保的，由社保承担，没有来源的，全部由政府承担，政府会负责到底。

将继续搜救失踪失联人员

黄兴国还在发布会上介绍了下一步的工作：搜救失踪失联人员；全力救治伤员；科学有序地清理现场，并加强对清洁人员的保护；做好环境监测，如果发生异常，随时处理；扎实做好社会工作和理赔工作；公开透明准确的发布信息；依法依规，追责认责，给群众一个负责的交代。他表示，“涉事的不管是什么人，有什么样的关系，都要一查到底，依法依规严肃处理，绝不袒护绝不姑息。”

黄兴国说，此次事故有176家企业受影响，造成的损失还需要评估。但不会影响天津发展的基本面，不会改变天津发展的机遇期，不会削弱天津发展的良好基础。 央视

第九场新闻发布会 天津港集团有限公司总裁——

瑞海公司与天津港集团没有隶属关系

在19日上午10时举行的第九场新闻发布会上，天津港集团有限公司总裁郑庆跃也首次亮相。

郑庆跃首先代表天津港集团公司全体员工向所有遇难者表示沉痛的哀悼。他同时解释说，天津港集团公司是市属国有企业，于2004年6月由原港务局整体转制成为集团公司，不再具备原天津港务局行政管理职能。

郑庆跃说，天津港是个区域的概念，本次发生爆炸事故的瑞海国际物流公司是一家民营企业，坐落在天津港区域范围内。天津港集团公司也是坐落在同一区域范围内的从事港口装卸业务的国有企业，因此，“我们是坐落在同一区域的没有隶属关系的两家企业。”

面对其他记者“为何不参与前8场新闻发布会”的追问，他继续解释，“从大家理解的概念来看，一说天津港，好像就等同于天津港集团公司，包括现在的标识也是天津港‘8·12’爆炸事故。但天津港这个港口里有很多区域，而在这个区域内有很多企业，我们是其中一家企业，当然规模比较大。”他还表示，一直忙于救灾抢险等，“来晚了。” 央视

天津港与天津港集团

舆论质疑焦点集中于：谁应该对瑞海仓库的“安全距离”负责？这个问题又牵扯出天津港与地方政府的关系。而郑庆跃的表态带来多个疑问，天津港到底归谁管？天津港集团公司是家什么样的企业？

天津港归谁管？

1950年9月15日，交通部天津区港务局成立，专门管理港口航政、港政和装卸仓储业务，是天津港口有史以来第一个实行统一管理的政、企合一机构。上述由交通部直管的政企合一的管理模式，一直持续到改革开放初期。1984年，天津港开始实施“双重领导、地方为主”的行政管理体制，“交通部天津港务管理局”也更名为“天津港务局”。

2001年，国务院决定将“双重领导”的港口改为地方政府直接管理，并实行政企分开。2003年11月，经天津市委批准，天津港务局将行政职能转交给天津市交通委员会，转制为天津港（集团）有限公司。2004年6月3日，天津港（集团）有限公司正式挂牌。

2004年起，《港口法》实施，按照这部法律规定，天津市的港口管理部门系天津市交通运输委员会，依法对港口实施行政管理。而港口企业天津港（集团）有限公司，则作为独立的市场主体，依法从事经营活动。

天津港集团是什么样的企业？

天津港集团官网显示，天津港目前由北疆港区、南疆港区、东疆港区、临港经济区南部区域、大港港区东部区域等组成。东疆港区以集装箱码头装卸及国际航运、国际物流等现代服务业为主。

此次发生爆炸的瑞海公司注册地为东疆保税港区。按照《天津东疆保税港区管理规定》，天津东疆保税港区管委会负责东疆港区行政管理，天津港集团负责东疆港区的开发和运营。

在天津滨海新区官网上，东疆保税港区显示为滨海新区的功能区。

2013年，瑞海物流改建项目中，天津港集团规建部，是瑞海国际的批复单位之一。规建部是天津港集团的下属部门之一，主要负责天津港范围内的建设规划。天津港集团的一位知情者介绍，“集团开发区域内，要落地什么项目，首先是规建部审批，然后拿到滨海新区规划局审批。”

别人眼中的天津港是啥样？

天津一名不愿具名的公务员说，天津港在天津是“一方诸侯”，也是一个“独立王国”，地方政府对其控制能力很弱。在它的港区地盘内，别的地方政府部门很难插手它的具体业务。

对于港区是“独立王国”的说法，海港城的业主也发现小区宽带商只有一家，落户也是找到天津港公安局东疆分局才办好。

上述公务员还称，在这方多年管理的“独立区域”内，天津港不仅有自己的规划建设部门，还有自己的安全监督部门，自己监督自己很容易导致疏忽。 综合《新京报》等

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国务院“8·12”事故调查组召开第一次全体会议,杨焕宁强调——

不管涉及谁 不管有什么背景 都要查清、查细

19日，国务院天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组第一次全体会议在天津召开，调查组组长、公安部常务副部长杨焕宁强调，要坚决贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志的重要批示指示精神，依法依规彻查事故原因，认真查明事故性质和责任。杨焕宁强调，调查工作要讲原则、讲效率，只要涉及事故原因、事故责任的，不管涉及谁、不管有什么背景，都要查清、查细，一查到底，确保调查结论经得起科学的检验、法律的检验和历史的检验，给党和人民一个负责任的交代。 据新华社

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遇难者114人 已确认身份101人

截至19日上午9时，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故共发现遇难者114人，已确认身份101人。遇难者中，公安消防人员19人、天津港消防人员34人、民警7人、其他人员41人，未确认身份13人。

失联65人，其中公安消防人员5人，天津港消防人员44人，民警4人，其他人员12人。此外，目前共有住院治疗人员677人，其中危重症伤员56人，累计出院107人。 据新华社

安监总局局长杨栋梁之子被调查

18日下午，中纪委发布消息称，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁因涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。而记者获悉，与此同时，其在中海石油下属公司任职的儿子杨晖，也被有关部门带走接受调查。

据多个可靠信源证实，杨晖被带走时正在天津出差。其任职的中海油在天津有多个项目。杨晖被带走前，系中海石油气电集团有限责任公司思想政治部总经理。

“杨晖在天津的关系深厚。”一知情人士称，杨栋梁在调任安监总局以前，是天津市常务副市长，在天津工作过18年，主政期间与天津港、中海油等大型国企合作颇多，曾主管港口建设与安全。杨晖出现在中海油气电集团的时间大约在2011年前后。不到30岁的他起初任团委书记一职。期间时任天津常务副市长的杨栋梁与时任中海油副总经理的吴振芳合作密切，而气电集团当时正是由吴分管。今年4月，吴振芳因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

另据报道 一位接近安监总局的人士表示，杨栋梁身上有着浓郁的天津情结。就任国家安监总局党组书记、局长后，三年多时间里其两任秘书均来自天津市政府办公厅，而国家安监总局为其配备的专职秘书却一直“徒有其名”，杨栋梁从未让其承担实质性的秘书工作。此外，凭借担任天津国资委主任近5年的资历，身兼十八届中央委员的杨栋梁，在国务院国资委原主任蒋洁敏落马的三个多月里，曾为调任该职而四处奔走，但未能如愿。 澎湃

陕西省住建厅发布紧急通知——

排查易燃易爆建设项目与居民区距离是否安全

华商报讯（记者 杜鹃 通讯员 梁新星）昨日，省住建厅发布《关于开展全省建设行业重点领域安全生产检查的紧急通知》，检查范围包括全省城镇天然气储存、输配、管网、阀井、调压站（柜、箱）的安全管理和运行；液化石油气储存、运输、经营管理等。

其中，重点检查瓶装燃气企业站内安全设施是否通过相关部门监测并运行正常；是否存在无证经营和充装过期钢瓶现象；液化天然气应急储备调峰项目、加油站、加气站、危化品存储库等易燃易爆建设项目规划建设是否严格按照国家有关安全生产法律、法规和规划建设标准进行规划选址，与居民点、学校、水源等环境敏感点安全距离是否符合要求；新建陕北陕南移民搬迁安置用地选址是否符合抗震设防和防灾减灾要求，是否避开地震活动断层分布带和可能发生洪涝灾害、山体滑坡、崩塌等地质灾害的区域。

通知要求，排查不留死角，不漏一个项目，对发现的重特大隐患进行重点核查复查；对选址不符合安全规定要求的项目，坚决停止建设生产，认真整改；对在建或已建成项目周边安全距离内出现的违法建（构）筑物，责令停止建设、限期拆除。