在奥巴马的国家安全和外交团队里，除了将出任国务卿的前第一夫人希拉里·克林顿之外，就数新任总统国家安全顾问、退役的四星将军詹姆斯·琼斯（James Jones）最为惹眼。
一头整齐的棕色短发，脸颊剃得干干净净，六尺三寸（1.93米）的魁梧体魄依然笔直。站在奥巴马身侧的琼斯俨然一个严谨务实的将军，只是身上的军装换成了笔挺的西装。
詹姆斯·琼斯确已退伍，现在他在美国最大政治游说机构美国总商会（US Chamber of Commerce）负责能源政策游说，同时他还是波音、Chevron等公司的董事会成员。近两年来他的工作从领兵征战变成了穿梭外交。
但当人们提起他时，首先想到的仍是他四十年军旅生涯中立下的赫赫战功。从越战中的普通大兵到北约盟军司令，无论在战术上的实战经验，还是在战略上的深谋远虑都难有人能出琼斯将军之右。
被称为“军人外交家”的琼斯先生出现在被称为“敌人之队”的外交国安团队之中，是要发挥他在军事上的经验和智慧，还是要发挥他在国会山的威望和穿梭能力？
或许兼而有之。
军界百科全书
有人说，琼斯几乎就是一部浓缩的美国现代战争史。
琼斯出生于军人世家，年少时跟随担任海军将领的父亲在巴黎长大，能说一口流利的法语。
1967年，刚刚加入美国海军陆战队，琼斯就被派往越南做野战排排长。一年多以后，他从越南的密林战场回到了美国本土晋升为中尉。1979年，已晋升为少校的琼斯被派往华盛顿担任海军陆战队在参议院的联络官，开始了自己在国会山的穿梭生涯。
在五年的联络官生涯中，他迅速和顶头上司参议员约翰·麦凯恩建立了深厚的友谊，至今两位越战老兵关系依然十分亲密。除了麦凯恩之外，善于穿梭交际的琼斯也在国会山的两党之中都积累起了深厚人脉和良好口碑。
随后，他回到海军陆战队总部任职，在海湾战争中担任海军陆战队第二十四快速反应部队指挥官，还曾参加对伊拉克北部库尔德人的救援行动。海湾战争后，已升至准将的琼斯又被派往美军欧洲指挥部担任副指挥官。在这段时间内，琼斯指挥了美军在波黑、马其顿的北约联合军事行动，开始在北约军界打出名声。
1996年，晋升为中将的琼斯重回国会山，在克林顿政府中，为当时的国防部长威廉·科恩担任军事助理。曾在里根政府任国防部长助理的理查德·玻尔对记者表示，这个职务需要高超的外交技巧，而琼斯显然精于此道。
科恩对琼斯的工作也相当欣赏:“他做事总是遵循方法，能从战略和战术两个层面来剖析问题。”1999年6月，科恩提名琼斯成为海军陆战队总指挥，并晋升为四星上将。
2002年7月，布什任命琼斯为北约欧洲盟军最高司令。2007年，琼斯退伍，结束了自己40年的军旅生涯。
从越战、海湾战争、巴尔干战争到伊拉克战争，琼斯以不同的角色参与了美国半个世纪以来的所有对外军事行动，堪称美国军界的活百科全书。而在国会山、北约、军界的深厚人脉和高人一筹的交际技巧让琼斯在国安外交团队中更可能扮演至关重要的角色。
国会山老兵新传
“琼斯将军可以做到康迪（赖斯）和史蒂芬（哈德利）做不到的:统领各个官僚机构，使之可以有效执行总统的政策。”布什第一任期内的国防部政策顾问委员会主席理查德·玻尔对本报记者表示，琼斯将会比他的前两任发挥更加重要的作用。
在布什政府的外交国安团队中，切尼、拉姆斯菲尔德、鲍威尔经常意见相左，国家安全顾问赖斯及其继任者哈德利却没能让他们达成一致，国家安全顾问的角色几乎被其他班子成员忽略。
现在，奥巴马的外交国安团队同样是一支地道的“对手之队”。国务卿希拉里在半年前还是奥巴马的竞选对手，国防部长盖茨则是布什政府的“前朝旧臣”。而琼斯虽然是麦凯恩的多年好友，但他为两党的竞选都提供了建议，在两党都受尊敬。而四十年的经验更让他积累了国会山和军界的人脉和口碑，他的存在对把立场各异的团队成员协调起来意义重大。
“琼斯将军的任命或许意味着奥巴马仍然想要了解伊拉克的局面从而实现撤军”，遗产基金会的Walter Lohman指出，琼斯对伊拉克局势的了解远胜于决策层的其他人。
2007年，琼斯应赖斯邀请主持了一项对伊拉克国内军事力量的调查，并于同年9月编写了在伊拉克局势方面十分权威的《伊拉克安全力量独立调查报告》。报告指出，伊拉克国内安全武装力量已经日趋增强，可逐渐独立承担国内安全任务。但报告指出伊拉克的国内武装短期内尚不足“保护伊拉克边境免受外部传统武装的威胁”。
这份报告让奥巴马暂时放弃了16个月内从伊拉克撤军的计划，但启用对伊拉克局势了如指掌并始终反对对伊开战的琼斯做国家安全顾问，说明从伊拉克撤军仍将是奥巴马的重要计划，而琼斯则将在撤军决策中发挥主导作用。
Lohman表示，除伊拉克问题外，曾担任北约欧洲盟军最高司令的琼斯在其他军事外交事务中同样具有较强的发言权。他认为，奥巴马是一位缺乏国家安全背景的总统，因此琼斯的角色显得更加重要。
“盖茨的留任是因为奥巴马想保持政策的连续性”，民主国防基金会的副总裁Davied Gartenstein-Ross表示，“但我想他不会在任上做太久，或许不会超过两年”。
他表示，这一任命也说明奥巴马认识到很可能无法兑现竞选中“16个月从伊拉克完全撤军”的承诺，而人称“补锅匠”（Mr. Fix It）的盖茨正是接手眼前这个烂摊子的最佳人选。等局势有所好转后再将国防部长换为民主党人，开展其撤军计划。
“如果盖茨离职，琼斯也不一定会入替，奥巴马更倾向于让民主党人接任”，Gartenstein-Ross分析，“但他将是国家安全方面最有影响力的人物，这不是秘密”。
能源安全急先锋
但琼斯的使命或许远不止此。
2007年退伍之后，琼斯便进入美国最大的政治游说机构美国总商会下属的21世纪能源研究院担任主席，而美国总商会自1997年以来便一直是完全由共和党控制的政策游说机构。此外，琼斯还是Chevron公司董事会成员，因此，外界对于共和党所代表的能源企业利益是否会对其造成影响顾虑颇多。
琼斯在能源政策方面确实表现积极。在接到任命后，21世纪能源研究院便推出了一份《保障美国能源未来的过渡方案》建议书。这份方案建议，加强核能利用，鼓励在美国国土及大陆架开采石油等。在名为“减少过多包袱式的规定”的章节中，报告呼吁国会通过立法决定不对温室气体执行《清洁空气法案》。这些观点均与布什政府的观点类似。
然而遗产基金会的Dan Holler表示，“EPA（环境保护局）很可能会启用一个支持用《清洁空气法案》来对抗全球变暖的负责人。”在新班子中就是否执行《清洁空气法案》可能出现争议。
美国商会发言人J.P. Fielder表示，不会对“媒体臆测”置评，但他表示:“琼斯将军在商会的能源政策确定中扮演了积极的角色。”
“奥巴马在竞选过程中也曾明确表示对美国的能源安全情况表示担忧，暗示能源安全将会成为国家安全决策的重要议题，”Gartenstein-Ross表示，“琼斯就能源安全对美国国家安全的意义表态，是件好事而非坏事。我认为奥巴马会在能源安全方面同意琼斯将军的观点。”
此外，琼斯还是波音公司、Invacare医疗器材公司等几家与国防事务相关的公司董事会成员。尽管与这些公司存在商业联系并不影响琼斯成为国家安全顾问，而琼斯就任之前也必须辞去这些职务，但对于其可能受商业利益影响的质疑并未平息。
“人们还担心希拉里会因为比尔的商业利益而受影响，类似的顾虑在政治中不会停止，”Gartenstein-Ross称，“但琼斯将军是个正直的人，他算得上是最不需要担心的人了。”
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作者：
郑博宏
编辑：
周磊
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