3 “打击核恐怖主义全球倡议”由谁提出？“倡议”有哪些主要内容？

“打击核恐怖主义全球倡议”是于2006年7月，由美国主导、美俄共同提出的，得到了中国等国家的积极响应。2006年10月30日到31日，中国、美国、俄罗斯等１２个创始成员国在摩洛哥参加了为期２天的“倡议”首次会议，国际原子能机构作为观察员出席会议。

“打击核恐怖主义全球倡议”的主要内容包括：加强信息交流和行动协调；加强对核材料和放射性物质的统计、控制和物理保护，强化对核设施的安全措施；侦查、打击涉及核材料的非法走私和其他非法活动，特别要采取措施防止恐怖分子获得、使用核材料；做好准备应对核恐怖事件、减轻核恐怖事件的后果；确保有关国家在反核恐怖主义技术开发方面的合作；确保有关国家采取所有可能措施，不向试图获得或使用核材料的恐怖分子提供避难场所；强化国别司法系统，以确保能够有效惩罚核恐怖分子或相关人员；定期举办相关会议与研讨会等。

世界5大核国家美国、俄罗斯、中国、英国和法国组成了“打击核恐怖主义全球倡议”的核心，另外7个成员国包括意大利、日本、加拿大、土耳其、哈萨克斯坦、澳大利亚及本次会议东道主摩洛哥。

4 “打击核恐怖主义全球倡议”首次会议的召开有什么意义？如何解读本次会议通过的《原则声明》？

“打击核恐怖主义全球倡议”是在朝鲜、伊朗核问题日益严重的情况下，以美国为首的国际社会所做出的一种反应，体现出有关国家对核恐怖主义问题的重视程度以及承担相应义务的决心。但是，这一倡议并非首创。在此之前，2003年，有70多个国家已经签署了“防扩散安全倡议”；2004年，国际社会又提出了一个“全球减少威胁倡议”。而这一次倡议的提出，美国的目标是一方面促使俄罗斯强化其核设施的保护，另一方面是研究如何应对朝鲜和伊朗核问题。

但是，从会议发表的《原则声明》可以看出，美国并没有实现其构想。《原则声明》强调，“打击核恐怖主义全球倡议”不针对任何国家，只是针对制造核恐怖威胁的恐怖组织。这表明，这一倡议虽然会对朝鲜和伊朗的核活动构成影响，但是不会形成各国一致对付朝鲜和伊朗的法律依据。

“打击核恐怖主义全球倡议”的有效性取决于以下几个“问号”：第一，有多少国家将加入“倡议”？目前的12个参加国肯定是不够的。第二，将支持多少个多国训练和培训活动？这将影响它的具体执行质量。第三，将采取哪些特别措施在源头上保障核材料安全？这将取决于各成员国愿意在多大程度上公开自己的核材料信息。第四，成员国将多少资源用于对进出口货物或相关运输工具的检测方面？这些检测措施不仅涉及技术和效率问题，更重要的是将带来高昂的财政支出和经济成本。目前，这些操作层面的问题都还没有明朗，“倡议”仍然停留在纸面上。