暴风雨前所有国家都小心翼翼

                        --系列三 暴风雨前所有国家都小心翼翼

I 特朗普对华政策未有确凿成型迹象

中国虽然在萨德问题上“非官方报复”韩国，但是并未对美方大加批评，或者采取强硬措施。反过来，韩国虽然最终选择在安全上倒向美国，但是也没有采取激烈的反报复措施；而在对华竞争上态度坚定的日本，在致力于巩固日美同盟之余，也暂停了去年那样直接在南海问题上挑战中国的做法。

之所以会出现这一局面，就在于特朗普的对华和对朝政策，至今仍然没有成型的确凿迹象，因此一方面中国不愿意在未定之时刺激有些“神经质”的特朗普、引火烧身，另一方面日韩等国也担心动作太大，会被白宫拿来作为对华交易的“筹码”、反而容易导致处境被动。

II 所有国家都在小心翼翼

对于特朗普的对华与对朝政策，目前有两种截然相反的判断。第一，如果根据本届白宫“言出必行”的罕见执政风格，那么美国在南海和贸易问题上就必然会采取更为强硬的对华政策，导致两国的激烈对抗。

同时，华盛顿也将抛弃奥巴马对朝“战略忍耐”的保守政策，谋求更为激进的解决朝核问题的途径。目前的平静与克制只是源于特朗普受困于包括“通俄门”、禁穆令在内的国内政争，又要在弗林辞职后重新组建国安会班子，暂时无暇敲定和实施对华和对朝政策。

第二，从特朗普政府在执政后的实际表现来看，其对华、对朝态度又并未显示出超越奥巴马政府的强硬之处，甚至相对于就职前还出现了明显的改善，这在台湾和“一中”问题上表现得最为明显。因此，很多声音也认为中国终究会是特朗普的“交易伙伴”，当前不是暴风雨来临前的平静，而是美国为了实现对华合作，而有意塑造出来的外交环境。

正是因为两种判断都具有一定的说服力，整个东北亚局势才呈现出了一种引而不发的态势。在这样一种环境中，相关国家都知道应当在外交中保持最大程度的灵活性，即使是对直接竞争对手也要留有余地，以防被盟友或者合作伙伴“漫天要价”。有时，甚至要主动接近竞争对手，以在盟友那里争取更多的谈判空间。

因此，从这一角度而言，中韩关系的迅速恶化，无疑只会有有利于增强其它国家在复杂的东北亚外交中的地位。

同时，如果为了缓解中韩交恶所带来的压力而与日本或者美国积极接触，那么也无异于对后者以往敌意行为的既往不咎。这也会促使首尔方面确信，只要中美和中日关系再遭波折，那么中韩间萨德问题的一页也迟早会“翻篇”。

当然，对于中国而言，目前对韩国的报复措施可能只是“两害相权取其轻”，亦即不惜外交灵活度上的损失也要维护安全利益。但是，如何确保这一付出能够获得长期的效果，仍然还需要多加思考。毕竟，中国不会希望看到，美国在反复的变局之中不断扩大自身在东北亚地区的影响力，不断从地区内国家的乱局中得益。

（肖河 中国社会科学院世界政治与经济研究所助理研究员）

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