中韩关系出现崩盘之相

                         --东北亚之考与中国外交系列一

I 美国的东北亚同盟丝毫未动摇

与最初的某些猜测和“幸灾乐祸”相反，特朗普的上台执政并未导致美日同盟和美韩同盟的动摇。对日本，美国防部长马蒂斯和特朗普本人先后在东京和华盛顿承诺日美同盟“坚不可摧”，重申了钓鱼岛适用于日美安保条约的共同防御条款；对韩国，不仅朴槿惠是特朗普当选后第二个电话联络的外国元首，同时美政府也没有表现出任何要在萨德问题上后退以与中国“交易”的迹象。

因此，统观东北亚全盘，美国与日、朝、韩三国的关系不论好坏，始终走在原有的轨道上；而在中日、中朝关系决无好转的同时，中韩关系却终于出现了崩盘之相。

自朴槿惠执政以来开始萌生，以参加抗战胜利70周年阅兵式达到顶峰的中韩蜜月，终于在冬春之交彻底付诸东流，不再是“动口不动手”的君子之争。

据外国媒体统计，自2016年10月起，韩国乐队组合入境中国受阻、“韩流”播映受限、韩国进口化妆品被退回、中国游客赴韩观光减少，其中乐天集团受到的抵制更是将中韩之间的对抗推向了高潮。不仅有关方面提出了违规运营的问题，部分中国民众还掀起了抵制乐天超时的浪潮。截至目前，这一合力已经迫使乐天集团关闭了多家在华门店，更是 使得“制裁韩国”之声愈发高涨。

II 为何很多国家对中国都选择“忍一时风平浪静”

实事求是而论，中国的这一系列措施还远远不是货真价实的制裁。第一，虽然中国政府并未阻止内外媒体将这些举措看作是针对首尔的反制，但是也从未承认过这是对韩坚持部署萨德系统的报复。因此，就法理而言，除了民众的自发抵制以外，其它事项要么只是按照国内法律“照章办事”，要么只是一些无可考证的传言，彼此之间并无任何关系；

第二，既然官方都不承认中国在采取报复措施，那么就更不谈不上制裁对象的相关性、明确性和公开性了。相对于美国针对俄罗斯的“冤有头、债有主”的点对点制裁相比，中国的反制措施就多了些“城门失火、殃及池鱼”的味道。因此，一干外国媒体也无不更为精准地将中国的做法称为“非官方报复”而非制裁。

之所以中国针对萨德报复会显得有些不够“光明正大”，一方面是基于外交原则，一方面则是出于现实考虑。

首先，在中国的语境中，“制裁”这一做法本身就充满了霸权主义、强权政治和干涉他国主权与内政的色彩，中国对此历来持保留态度，尤其是不可能提倡单边制裁；另一方面，运用“非官方报复”在现实中灵活、便利的多，既不给报复对象留下口实， 也能根据需要不知不觉地予以撤销，不至于像特朗普撤销对俄制裁那样在国内引发轩然大波。

然而，归根到底这一做法仍然暴露出中国对外影响力有限，针对性报复能力不强，欠缺国际舆论塑造能力的现实。因此，对于中国的这一套路，很多国家选择“忍一时风平浪静”，个中原因就在于其非制度化特点所伴随的不持续性。

（肖河 中国社会科学院世界政治与经济研究所助理研究员）

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