禁航令造成大批乘客滞留

据英国《每日邮报》26日报道，冰岛火山灰云在上周瘫痪欧洲空运，无数旅客滞留各国机场，令航空业损失巨大。然而，这场航空业的“天灾”其实是英国气象部门制造出来的“人祸”，因为据一张卫星图片显示，上周在英国以及欧洲上空根本没有被所谓的火山灰云覆盖。真正祸首其实是英国气象与民航当局的决策错误、经费短缺以及准备欠周到。

据报道，冰岛埃亚菲亚德拉火山本月13日喷发大量火山灰，英国气象局立即召集伦敦“火山灰咨询中心”的8名科学家开会。会议结果认为，火山灰云可能将弥漫英国领空。于是，当局通知国家空运局（NATS），隔天该局决定英国全国机场停飞。其他欧洲国家也是根据英国气象部门的预测而因此陆续实行禁飞。

浓度被高估20倍

根据英国民航局（CAA）的研究，大气中的火山灰浓度需达到每立方米2000毫克（mg），才有可能影响喷气式飞机的飞行安全。然而，在将近一周的停飞时间里，英国领空火山灰浓度最高不过每立方米100毫克，其最大浓度只是如今被科学家、英国政府与飞机暨引擎制造商判定为安全的火山灰浓度限制的二十分之一。

过去曾多次失准的英国气象局电脑，这回预测火山灰会涵盖广大面积，最后甚至会从俄罗斯蔓延至加拿大东部的纽芬兰；但事实上，其所预测的地区根本没有火山灰。首度公布的悬浮微粒指数卫星影像也显示，英国的上空在禁航那几天，根本没有来自冰岛火山的火山灰，所有英国人都能享受到灿烂的阳光。

只靠理论铸成大错

铸成错误决策的原因不一而足。报道指出，火山灰咨询中心的科学家在研究时手边缺乏可靠且即时的观测资料，主要依靠理论与电脑模型来推估。报道认为，决策层面也是问题丛生。英国民航局声称，其决策是援引国际民航组织对火山灰云的“零容忍”政策。但航空业人士指出，国际民航组织的政策只是参考，并不具强制性，而且对火山灰云浓度的认定标准较高，也不会贸然建议政府全面关闭机场。

英国《每日邮报》的调查又发现，英国气象局用于测量火山灰浓度的BAE—146喷气机，在火山灰危机之际因准备重新上漆而无法升空，最快得等到20日（即禁航最后一天）才能飞行。

一名航空公司资深主管表示，他们完全不了解当时为何会全面禁航；航空公司当然以安全为第一优先，但全面禁航真的太过分。英国民航局的适航性、策略与政策部门主管麦基纳也坦承，当局在这场火山灰危机之初，显然缺乏明确数据；此外，禁航期间英国天空的火山灰浓度有时稀薄到几乎检测不到，也是事实。

国际航空运输协会总干事兼首席执行官乔瓦尼·比西尼亚尼严词抨击这场危机的处理过程:“欠缺风险评估、欠缺咨询、欠缺组织、欠缺领导，各国政府都没有做到实事求是、明确决策，实在有负职守。”（宗合）