国际货币基金组织(IMF)和世界银行春季会议25日在华盛顿闭幕。会议结束后，世行行长佐利克感慨地说，这是“多边主义的美好一天”；IMF总裁卡恩也说，这是世界银行历史上“非常重要的一天”。

之所以美好和重要，这是因为在25日的世行发展委员会上，世行通过了新一轮投票权改革方案:发展中国家在世行的投票权因此增加了3.13个百分点，即从44.06%提高到47.19%；中国在世行的投票权则从2.77%提高到4.42%，仅次于美国和日本。

聚焦 1 并非“完美”但能让成员国达成一致的方案

在对投票权改革的同时，25日的会议还决定对世行进行总规模为584亿美元的普遍增资，提高世行支持发展中国家减贫发展的财务能力。对于这次自1988年以来的首次普遍增资，英国《金融时报》评论说，世行对投票权进行的改革是增资的条件，新兴市场国家获得更多的投票权也可看作为增资做出更多贡献的回报。

日本共同社的消息称，此次提高新兴市场国家的投票权，是落实2009年9月匹兹堡二十国集团峰会上有关世行改革共识，当时各方同意“至少增加3%”。之后经过半年的协调，最终世行决定提高3.13%。

按照改革后的投票权分配，美国仍保持在15.85%，日本则由7.62%减至6.84%，原先投票权高于中国的德国、法国和英国，改革后投票权分别为4%、3.75%和3.75%。这样，中国从原先投票权排第五升至第三。

对于这一重大改革，美国财政部长盖特纳当天表示，世行投票权的新框架将更好地反映发展中和转型国家在全球经济中的权重，同时保护最小和最贫穷国家的话语权。佐利克则指出，当天的改革方案是“历史性的”，当今世界正在向一个“新的、快速演变的多极世界经济体”发展，发展中国家正在为世界经济复苏和恢复增长发挥越来越重要的作用，世行必须通过自身改革来承认这一新的现实。

相对于中国在世行投票权的较大幅度的增加，日本的投票权则由原先的7.62%缩减至6.84%。日本也成为这次改革中投票权降幅最大的国家。

在投票权缩小的国家中，还包括德国、英国和法国等欧洲发达国家，也包括南非等新兴经济体。这次改革后，南非的投票权由0.84%缩小至0.76%。此外，尽管非洲总体投票权有所增加，但在撒哈拉以南非洲的47个国家中，1/3国家的投票权遭到了削减。

南非财政部长普拉温·戈尔丹就表示:“我们对该进程导致一些撒哈拉以南非洲国家投票权削减感到失望，尽管我们都有保护他们利益的共识。我们坚持认为，必须采取更多措施阻止这一稀释行为。”他并且强调，从这个意义上看，这一改革只能算是一个“起点”，未来改革必将产生对这些穷国更有利的基础。

据统计，在世行184个成员国中，79个国家的投票权有不同程度的下降，但美国没有变化，仍持有15.85%的投票权。按照规定，世行重大政策提案的通过必须得到85%的股份总额的支持，而美国一票就高于规定的15%否决票，这意味着美国掌控着国际金融机构的一票否决权。

因此，对于这一改革，佐利克也坦言，这远不是一个“完美的方案”，但这是能够让世行186个成员国达成一致的方案。巴西财长曼特加则表示，发展中国家依然没有得到相应的投票权，但“我们至少应在2015年的会议中推出一个更具活力的方案，朝公平的投票权方向迈进”。