本报讯 （记者赵谨）美国华盛顿时间4月25日，世界银行发展委员会春季会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从目前的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。

发展中国家投票权增3.13个百分点

此次会议上世界银行20年来的首次大规模增资行动得到支持，各成员国同意将世行资金增加51亿美元。注资将使世界银行的放贷能力增强三分之一，不过仍需获得一些国家立法机构的批准，其中包括美国国会。

世界银行根据一个国家在全球经济中的份额及其对世行发展项目做出的贡献计算该国的投票权。发展中国家和转型国家占了此次世界银行增资的一半以上，他们的投票权将增加3.13个百分点，从44.06%提高至47.19%。此外，会议还决定世行进行总规模为584亿美元的增资，提高世行支持发展中国家减贫发展的财务能力。

2008年以来，发达国家已向发展中国家转移了4.59个百分点的投票权。

美国投票权不减仍有一票否决权

作为世界第三大经济体，中国此前在世界银行的投票权一直落后于一些欧洲国家。按照此次改革方案，中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%，其投票权由原来的第六位跃居第三位。

本轮调整之后，美国在世界银行中仍然持有15.85%的投票权，依然把持头把交椅，而按照世界银行和国际货币基金组织的相关规定，重大政策提案的通过必须得到85%的股份总额的支持，这意味着美国依然拥有两大国际金融机构的一票否决权。

德、法、英三国投票权普降

与此同时，原来欧洲三强的“权力”则被削弱，德国的投票权从原来的4.35%减少到4.00%，法国从4.17%减少到3.75%，英国也从4.17%减少到3.75%。在亚洲国家中，日本从7.62％减少到6.84％，不过依然位列第二。

■ 名词解释

世界银行 又称国际复兴开发银行，是世界最大的政府间金融机构之一，总部设在华盛顿。1945年10月27日成立。主要任务是向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款，消除贫困。

■ 分析

据新华社电 国际货币基金组织副总裁筱原尚之25日警告说，日本财政恶化速度很快，状况堪忧。当天世界银行通过投票权改革方案，其中日本同意削减约十分之一投票权，成为丧失投票权最多的国家。

筱原尚之说，“虽然日本财政问题不能与希腊债务危机等同看待，但其财政状况正变得日益脆弱。”他因此警告，日本政府必须及时采取措施，巩固财政。

据预计，日本公共债务今年将达到其国内生产总值的200%。上周，惠誉国际信用评级有限公司警告说，由于政府债务飙升，日本信用评级正面临威胁。标准普尔评级公司今年1月份也曾警告，将下调日本政府债券的信用评级。

此次投票权改革中，日本创下自1952年成为世行成员后的最大投票权减幅。

■ 各方反应

据新华社电 财政部长谢旭人25日表示，世界银行发展委员会当天通过的世行投票权改革具有很重要的历史意义，其中中国投票权的增加有利于进一步增强中国和世行的合作。

谢旭人强调，这次改革充分体现了发展中国家经济实力的增强和国际地位的提高；其中，中国的投票权的提高，这有助于进一步增强中国和世行的合作。

谢旭人说，这次改革还为进一步深化世行相关方面的改革奠定了基础。他表示，这次改革是世行历史上第一次以提高发展中国家代表性和发言权为主要目标的治理结构改革，将产生示范意义。中国投票权的提高，有利于早日实现发展中国家和发达国家平等分享世行代表性和发言权的目标。

据新华社电 世行行长佐利克25日表示，他很高兴看到中国投票权得到提高，这反映了中国在世界经济中的比重增长。

佐利克表示，世界银行对与中国关系的成功感到“非常自豪”，今年是中国恢复在世行合法席位30周年，他将在今年晚些时候访问中国，并参加相关的庆祝活动。

在谈到世行和中国未来的合作关系时，佐利克表示，中国是世行的合作伙伴，但中国本身也是一个发展中国家，因此双方还有很多的合作项目，现在世行在中国的工作大都集中在环境项目上。

他指出，发展中国家的投票权超过47%是“具有重要意义的一步”，他还希望未来发展中国家的投票权能与发达国家持平。

■ 专家观点

经济学家梁小民在接受记者采访时分析，虽然这一比例的提高肯定有助于中国在世界银行话语权的增加，“但是从绝对比例来说还是不大，究竟能在具体事项中发挥怎样的作用还很难说，因为基本的结构并没有发生根本性变化。”

世界银行集团国际金融公司东亚太平洋局投资官员李耀昨日在接受和讯网采访时也认为，中国在世界银行投票权的上升并不意味着世行对华业务的大幅增长，世行对华贷款也不会因中国投票权的上升而增加。

但李耀认为，中国投票权上升而带来的国际影响力和话语权的扩大，将远比世行加大对华业务更有意义。

梁小民认为，中国投票权的增加主要还是依赖加大了对世行提供资金支持，在本轮调整中，近两年经济发展一直堪忧的日本投票权从7.62%下降至6.84%，是损失比例最高的国家。

此外，虽然2008年佐利克就已经任命林毅夫出任世行首席经济学家，但梁小民认为本次中国投票权的增加“和林毅夫没有直接关系，只能说两件事都体现了中国地位的增加。”

本报记者 李静睿