英国政府将在未来数周公布一份改革方案，以一个完全经选举产生、拥有３００多个席位的美国式“参议院”取代议会上院，终结这一有数百年历史的贵族院。

英国媒体分析，执政党工党意在议会选举前以这一举措给保守党“下套”，让保守党给选民留下维护贵族特权的守旧形象。

美式“参院”

英国司法大臣杰克·斯特劳１３日和１４日向内阁成员征求意见后，将于数周内公布议会上院改革方案。

英国议会上院又称贵族院，大约有７００年历史。上院议员不经选举产生，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会首要人物等组成。

根据改革方案，议会上院将由一个拥有３００多个议席的新议会取代。新议员全部经直接选举产生，选举时间与议会选举同步，每次改选三分之一。这些议员最长任期１５年。

与美国议会类似，新议会将引入“收回”制度，对不称职议员可投票表决取消资格。新议员将领到一笔薪水，数目尚未确定。不过，他们年薪预计将少于现如今议会上院议员的６４７７６英镑（约合９８２７８美元）。

新议会名称尚未敲定。鉴于新制度与美国类似，新议会可能命名为“参议院”。

特权争议

这份改革方案似乎是为回应民众对上院议员滥用特权的争议和不满。

多名上院议员涉嫌利用“第二套住房”政策骗取补贴。在英国，议员可在所在选区和伦敦各拥有一套住房。按规定，“第二套住房”是议员居住时间最少的那套，议员可就这处住房获得一定补贴。

检察部门数天前宣布，他们无法起诉这些“骗补”议员，原因是议会上院今年１月通过一项决议，允许把议员每月仅住一次的住房视作“第一住所”。

议会上院领导人援引“议会特权”，拒绝公开与这一决议相关的秘密备忘录。特权事件引发争议。

“骗补门”事件主角之一、上院保守党议员保罗·怀特因涉嫌伪造账目骗取补贴遭指控。他１１日出庭时援引１６８９年《权利法案》，称自己受议会特权保护，应免遭起诉。

选前策略

英国媒体分析，工党在距议会选举不到两个月时间之际提出改革方案，目的是给在野党保守党出难题。工党希望能借这一改革方案在选举中抢得先机，与保守党划清界限。

虽然保守党领袖戴维·卡梅伦个人曾表态支持议会上院改革，但在选前关头，保守党不太可能支持工党提出的改革方案。届时，工党或可借机把卡梅伦描绘为维护贵族特权的守旧形象。

一名与斯特劳关系密切的消息人士说：“杰克·（斯特劳）为改革方案相当卖力。我们将很快公布方案，提出非常重大的举措……方案将在一定程度上反映人们需要改革的共识。”

工党１９９７年执政以来，仅在１９９９年对议会上院作出过一次重大改革。时任首相托尼·布莱尔废止大约６００名贵族上院议员席位，仅留下９２名世袭贵族为上院议员。（张旌）