总统总理急急“救火”

在普京时代，反政府示威并不罕见，但此次加里宁格勒达到的规模，却出乎意料。

加里宁格勒的游行规模令克里姆林宫也大为震惊，克宫的反应也十分迅速。2月1日，梅德韦杰夫派出的特使巴诺夫已经抵达加里宁格勒，与市长布斯会面。

4日，俄罗斯媒体报道称，克里姆林宫一位负责加里宁格勒地区的顾问迫于压力去职。同日，以普京为首的俄执政党代表团，也已来到加里宁格勒，对此起大规模抗议示威进行调查。

分析人士认为，尽管在普京时代，类似的反政府示威并不罕见，但在加里宁格勒达到的规模，却出克里姆林宫意料之外。与此同时，“梅普”也面临着两难抉择。观察人士表示，这次抗议规模十分巨大，如果其他地区再有类似事情发生，后果将十分严重。

而要阻止游行，也并非容易。“如果联邦政府要阻止我们的游行，就意味着，普京总理跟我们民众的利益不在一起，”参与加里宁格勒游行的一位民众表示。

中国社科院俄罗斯问题专家姜毅认为，这几次游行不会促使俄政府进一步加强控制，但如果处理不当，很可能引发各地的连锁反应。

姜毅说，从梅德韦杰夫最近几次讲话来看，梅氏要求地方承担更大的责任，而不是要求中央加强对地方控制。虽然能不能实施还很难说，但这体现了当局的思路。因此，俄现政府应该不会进一步加强对地方的控制。更何况俄政府目前对全国的控制程度总体已经比较高。

最大不满还是民生

专家认为，系列游行可能会成为俄政府进一步改善民生的推进剂。

加里宁格勒的民意浪潮，凸现了金融危机下民生问题的急迫性，姜毅说，发生在加里宁格勒和其他各地的游行，反映出金融危机对俄罗斯经济和民生影响非常大，“民众最不满的还是民生问题。”

俄罗斯联邦统计署数据显示，俄罗斯去年经济下滑7.9%，为该国自1994年以来最大跌幅。同样不乐观的还有就业，俄罗斯联邦统计局数据显示，俄罗斯2009年12月份的失业率由11月的8.1%升至8.2%；12月份的就业人数减少42000人，失业总人数达到620万人。

姜毅表示，从目前情况来看，各地游行中有政治表达，但主要还是民生诉求，“从大的背景和基本政治力量对比来看，系列游行的政治色彩并不浓厚，如果是政治诉求，应该没有这么多民众走上街头。”

在加里宁格勒大示威的第二天，1月31日，在首都莫斯科和普京的家乡圣彼得堡，反对党也掀起了大规模的游行。当天晚上，警方在莫斯科逮捕了160余名示威者和多名反对派领袖，其中就包括加里宁格勒游行的发动者涅姆佐夫。同一天，圣彼得堡警方也拘留了41名示威者。

与加里宁格勒稍有不同，莫斯科等地的游行是俄罗斯反对派例行的“31日游行”。之所以选择31日示威，是暗示俄宪法第31条规定俄罗斯联邦公民有举行和平集会、示威、游行和庆祝的自由。

姜毅说，如果政府对加里宁格勒事件处置不当，很可能会引起一系列的连锁反应，甚至引发大规模抗议潮，俄政府还需花更大的力气改善民生，“这些游行可能会成为俄政府进一步改善民生的推进剂。”

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俄媒借宪法挺“自由迁徙”

俄罗斯政府有望取消前苏时期建立的户口准入制

俄罗斯媒体2日报道，俄罗斯国家移民局正在起草一项新法案，拟改变俄罗斯现有的户籍制度，允许民众自由变更户籍。俄媒体也认为，自由迁徙权获得宪法保障。

报道称，国家移民局正在起草的这项法案将结束户籍准入制，目前制度规定，俄罗斯居民如果要更改居住地，就必须得到政府许可。而这项制度被认为阻碍了劳动力流动，侵害了公民权。

如果新法案得以实施，户籍准入制将变为“通报制”，即俄罗斯人改变居住地只需“通知”政府即可。俄罗斯现行的户籍制度启用于1932年。

俄媒体还援引俄宪法的第27条规定称，合法居住在俄罗斯联邦的居民都有自由移动和选择居住地的权利，而现行的制度妨碍了这项正当权益的实现，并被很多官员变作牟利的工具。

《俄罗斯商业》日报援引联邦移民局发言人康斯坦丁·波尔多拉尼的话说，“户籍准入制将成为历史”，这是“非常重要的一步”。

本版采写/本报记者 颜颖颛