国际在线报道(记者 耿海艳):2009年印度人民院(议会下院)选举第一轮投票按计划于4月16日正式拉开帷幕。专家预计，虽然执政的印度国大党依然占有一定优势，但此次大选极有可能产生一个无任何党派占多数的议会，从而产生一个不太稳定的联合政府。

根据印度选举委员会的决定，本次选举为期一个月，印度全国543个选区将分五个阶段陆续进行投票。16日举行的第一轮投票主要在印度东北部和南部的124个选区举行，将产生543名下议院议员中的124名代表。余下的代表席位将通过之后的4轮投票陆续产生。计票工作则统一于5月16日举行，新的人民院预计将于6月2日前正式组成。

印度议会实行两院制，分为联邦院(上院)和人民院(下院)。人民院是主要立法机构，共有545个席位，其中除2名议员由总统直接任命外，其余议员均由选举产生。印度此次大选就是选举这543名人民院议员。然后由在人民院选举中赢得多数的政党或政党联盟组建内阁。

在为期一月的选举中，印度约7.3亿选民将在全国80多万个投票站进行投票，而来自全国各地的1055个政党将参与543个议员席位的角逐。分析人士普遍认为，大选中的主要竞争对手依然是印最大政党国大党领导的“团结进步联盟”和最大反对党人民党为首的“民族民主同盟”。由于印度最大城市孟买去年遭受恐怖袭击，当前印度又面临着全球金融危机和世界经济减速的挑战，国大党和人民党均打出了“安全牌”和“经济牌”。

在竞选中，国大党依然推举现年76岁的现任总理曼莫汉·辛格为下任总理候选人，同时推出甘地家族最年轻的继承人、39岁的国大党秘书长拉胡尔·甘地为接班人人选，打造国大党“变革与发展的领路人”形象。由于印度的选民大多是在农村，因此此次国大党的宣传重点依然集中在贫苦民众、农民、少数民族、低种姓族群等弱势群体上。

而人民党的支持者主要是城市中产阶级以及青年，因此其竞选纲领中更注重对商界人士和城市发展作出承诺，比如改善道路状况和水电供应等。人民党推举的总理候选人是党内核心人物、现年81岁的阿德瓦尼。而现年58岁的古吉拉特邦首席部长莫迪，也以其精明强干被认为是阿德瓦尼接班人的不二人选。

此外，由印度共产党、全印前进组织、社会主义革命党等10多个左派政党和地方小党组成的“第三阵线”也为选民提供了“第三种选择”。他们提出的竞选纲领四原则“变革经济政策、实行政教分离、外交政策独立自主，重构中央与地方关系”等，给印度的大选政治带来了新的挑战。

尽管大选结果目前难以预测，但很多专家认为，国大党和人民党依然是最可能的赢家。而一些最新民调显示，国大党领导的竞选联盟可能在大选中击败印度人民党。而分析人士普遍认为，无论是印度国大党还是印度人民党在本次大选中胜出，他们的得票率很可能都不会过半。这意味着大选后还会形成大党和小党共建执政联盟的格局，小政党、地方政党将再次扮演非常重要的角色。可以预见，大选之后的印度政坛，必将继续经历各党派间艰苦的讨价还价，谁将领导印度未来政府依然难测。