中评社台北3月15日（评论员 林淑玲）两岸有机会在今年中签署经济协议（ECFA）进一步深化经贸交流，绿营力推“公投”反制。综合各项情势研判，这项“公投”要成案的可能性极低，从月初冰岛公投案亦可看出其中的盲点；尤其在温家宝的“让利说”发酵，更加凸显绿营空有反对的口号，却拿不出任何因应台湾景气不振、失业问题之对策。

绿营操作“公投”滥觞于扁当局任内，不论是“入联公投”或要求大陆撤除对台飞弹“公投”，真正目的都是为了“绑大选”，便于动用公帑、行政资源宣传“台独”主张，以利民进党选情。“公投”是假的，辅选才是真的。民进党下台后，失去发动“防御性公投”“绑大选”的权力，但“独派”仍不肯放弃“公投牌”，这次的目标是“反ECFA公投”。

这次绿营发动“反ECFA公投”，“独派”的积极度远超过民进党，大绿小绿主张有所落差，关键在于民进党怕中间选民、企业界反弹有所保留。“独派”则是将“台独”主张隐藏在“反ECFA公投”里，台联党、民进党及亲绿团体14日在台北发起的“反ECFA誓师”，更请来曾任职于美国国务院、传统基金会的学者谭慎格造势，公开宣称美国不会反对ECFA“公投”。

绿营发动的“反ECFA公投”可从两方面来剖析，第一，台湾民间因景气长期低迷对两岸经贸期待甚高，“公投法”门槛甚为严格要成案的可能性很低，绿营的操作不易引起太大回响。

第二则是绿营动辄将攸关两岸事务诉诸公投存在诸多盲点。对此，可以先回顾冰岛3月初引起全球瞩目的公投案，投票结果有高达9成多民众否决动用公帑偿还英国与荷兰投资人因冰岛Icesave网路银行倒闭而损失的53亿美元（约新台币1689.4亿元）协议。

是项公投通过后，由于可能导致冰岛面临难以获得国际货币基金（IMF）纾困金，乃至加入欧盟，冰岛当局随即宣布此一结果无损当局运作。

冰岛这件公投案说明了，诉诸直接民权的公投并非处理公共政策的万灵丹。冰岛公投询问纳税人要不要为Icesave网路银行倒闭所造成的损失埋单，9成多民众不愿意，不论从任何角度来看这都是很正常的事。换做美国如果也办一次公投问美国公民，愿不愿意为雷曼兄弟（Lehman Brothers）倒闭后引起的金融风暴埋单，所得到的结果想必也是差不多。任何国家如果办个减税或免税公投，支持度绝对冲高到接近100%。

绝大多数公投案往往流于民粹操作，也就是台湾最近讨论得很多的“理盲”。冰岛人当然不愿意把辛苦纳税的钱拿去填补网路银行经营不善的漏洞，但当局若不处理可能造成更大风暴；就像2009年金融海啸若非全球当局携手救市，国际经济复原速度也不会这么快，至于后续的当局财政负担，便成了必要之恶。台湾的ECFA如果因绿营扭曲式的宣传被挡掉，灾难马上接踵而至。

然而，马当局对绿营发动的ECFA“公投”迄今并没有拿出强而有力的态度，尤其在南部地区，主流论述皆被绿营把持。冰岛公投就是一个最好的案例，由民粹挂帅的公投过了又如何，一方面行不通，硬做只有带来更大灾难而已。

现阶段，台湾经济要突破现状，除了签ECFA几乎别无选择。在失业率偏高的南台湾因企业出走持续景气不振，多年无法改善，地方当局拼命喊要招商引资，资金却进不来。ECFA签署在即，许多业者最近都摩拳擦掌，殷切期盼引进商机，市场上的气氛与绿营宣传签ECFA会让台湾被边缘化的说法，根本是天壤之别。

从“独派”的“反ECFA誓师”活动可以看到，这是一场政治挂帅的活动，只有口号，却没有提出问题解决之道。“独派”宣传策略最近有点微调，明显与大陆总理温家宝的“让利说”有关，之前绿营不断宣传签了ECFA之后大陆劳工、农产品会大量入台，“让利说”发酵后马上又拉回到政治主轴。

温家宝14日上午在人民大会堂会见中外记者，谈及台湾问题，提到要让利给台湾，“因为我们是兄弟”、“兄弟虽有小忿，不废懿亲”不但有助于加速两岸后续的ECFA谈判，台湾农民、劳工的权益亦可望获得进一步的确保。绿营将反ECFA拉到“统独”战场，只会更弱化其诉求的正当性与合理性。