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据台媒报道,杨苏棣不符外交惯例的对军购下“最后通牒”,甘冒“干涉他国内政”的外交忌讳,公然对台湾“国会”下指导棋,固然与杨苏棣的鲜明立场有关,也反映三方互动架构中,军购案错综复杂的连动性。
杨苏棣的政治倾向并非秘密,双十日他毫不保留对在野党的批评,“他们要更有礼貌”,甚至直接单挑宋楚瑜。但外交官的发言,不能只是单纯表现自我,杨苏棣在此时抛出军购时间表,与布什政府在国内所承受的压力也很有关。
美国十一月就要期中选举,包括三分之一的参议院席次、全部的众议院席次及部分州长,都要改选。目前布什所属的共和党选情低迷,如果连台湾的军售都搞不定,与造舰制弹有关的数州选情,都得不到台湾订单的正面挹注,在这种压力下,美国选择对台湾施压,在秋天前通过军购案,不仅在选情上多少有点挹注,当然也是对背后的军火商有所交代。
而台湾岛内因素,正如杨苏棣所言,目前确是“通过军购案的最好时机”。国民党态度软化,从“反对凯子军购”到“赞成合理军购”,明眼人都感觉得到政治风向转变。若本会期仍无法通过,明年08年选战起跑,蓝绿撕扯会更加严重,美国不乐见不确定性提高,让煮熟的鸭子飞了。
而互信逐渐降低的台美关系,也增加了美方焦虑感。扁多次出尔反尔,凯德磊案危及台美互信,都让原本稳固的台美关系发生质变,让军售案也处于不确定状态。
经过多次的朝野协商,目前军购案是折中产物,切割“评估、规画与设计”及“建造”两大阶段的预算设计,是各党最大公约数;美方了解,若连第一阶段“重大国防投资暂行条例”六十三亿追加预算案都不能通过,第二阶段的实质采购,更是看不到未来。
杨苏棣的发言虽然唐突,但背后有其脉络可循,可是由“驻台代表”杨苏棣口中明说,明显不恰当,可能适得其反。
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