十七大代表选举面扩大将有六项新举措
2006年11月14日 11:17投票数: 顶一下

“以往,类似的文件都是在党内或各级组织系统内部传达,这次向社会公布还是首次。”11月13日,中央党校党建专家叶笃初教授向本报记者表示。

12日,中共中央印发了《关于党的十七大代表选举工作的通知》(以下简称“通知”),对党的十七大代表选举工作作出全面部署。中国共产党的十七大代表名额为2220名,将由全国38个选举单位选举产生,较之十六大新增代表名额100名。选举工作从现在开始,到明年6月底前结束。

中组部负责人表示,本次代表选举期间,将从增加生产和工作一线代表名额、增大差额选举比例等六个方面来着手推进党内民主进程。

因代表选举工作“关乎十七大能否顺利召开,会上通过的决议能否真正代表党员的普遍意见”,叶笃初将此次党代会选举要求、程序的公开视为“党内民主的一大进步”。

对于党代表名额的增加,中组部负责人给出这样的解释:“主要有两点考虑:一是十六大以来全国党员人数增加了600万人;二是适当增加生产和工作一线代表。”

资料显示,自中共十二大以来,历届党代会代表数量皆呈逐年递增趋势。从十二大到十六大,代表人数分别为1545人、1936人、2035人、2048人、2120人。

有评论家指出,党代表人数增多,“可以更好体现代表的广泛性,有利于扩大党内民主”。

对于党的十七大代表构成,《通知》中也有专门的论述:

“既要有各级党员领导干部,也要有生产和工作一线的党员;要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的代表;要适当增加生产和工作一线代表的名额;女党员和少数民族党员要占一定比例。省、自治区、直辖市代表中,要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。”

对此,叶笃初认为有“两处亮点”值得大家关注。

其一,通知提出,要“提高生产和工作一线代表的比例,除中央直属机关和中央国家机关维持不变外,其他选举单位中生产和工作一线代表的比例,一般比十六大时相应提高5个百分点。”

“提高一线代表的比例,可以更好地反映基层党组织和党员的意见和要求,充分调动其积极性主动性创造性。”叶笃初表示,“因为这部分群体最能反映基层群众的意志,也是建设和谐社会的根基。”

中央党校党建专家王贵秀认为,此种变化,对改变过去党代会领导干部人数过多的弊端或有裨益。

“过去的代表比例结构,领导干部能占到70%~80%,很容易使‘党员代表大会’变成‘党员领导干部代表大会’,或各方面各部门领导干部参加的‘工作会议’,有违‘党员代表大会’的本义。”王贵秀称。

其二,通知中首次明确提出,要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。

中央党校教授辛鸣指出,“新经济组织”主要是指民营企业,“新社会组织”则是指民间商会、非营利组织等新兴机构。

目前,民营企业成为解决当前就业问题的“主力军”,吸纳了越来越多的劳动力,其中党员占了相当比例。然而,民营企业普遍缺少党的基层组织的建设。同样的问题也存在于民间商会、非营利组织等新兴机构。

为此,不久前刚刚结束的中共十六届六中全会上,有过专门的讨论。


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