印象之一：透明度增强 民主仍然是难题

查历年中国两会，至少近年来，政府工作报告都是3月5日作的。但公众见到报告的时间一般在两会结束的时候。比如，2006年是3月15日由新华社公布。这次却是第一天就已经全文见报。换句话说，如果根据代表们的重要意见需要作出一定修改，将会明显地体现出来。这看来是中国政府作的一个透明化的尝试。或许也给了中国内外的公众一个机会，看看两会上代表的意见是否有被采纳的机会。

这个透明度的增强与北京奥运前后开放外国记者的采访是相关联的。中国媒体称，这是今年1月中国开放境外媒体采访后外国记者的“第一场盛宴”。共有2000多名记者采访两会，来自港澳台的有400多位，来自外国的有135个媒体的560人。这些外国记者反倒成了许多中国媒体追逐报导的对象。假如这个开放采访的制度能够在奥运后延续下去，无疑是中国的一个历史性进步。

温家宝在两会前发表的文章里，就说了“中国民主政治建设，要走自己的路”。在政府工作报告里，再次提出“加快中国特色的民主政治建设”。至于什么是“中国特色的民主政治”，并没有给予定义和解释。只是强调了基层民主建设和中央的法治建设。估计在这个问题上，很长时间里中国也不会拿出很具体的解释和定义来，似有当初经济改革初期那种摸着石子过河的味道。中国有两大问题是很难拿出定义和答案来的，一是中国货币是否、何时会自由兑换；二是中国最终的民主目标是什么。这两个问题都有很多种答案，其中包括永远不彻底地搞，当然也包括到瓜熟蒂落了再说。

但从本次两会的两个动向看，中国在做出小步的尝试。一是宣布今后会有民主党派人士成为（部级的）国家领导人；二是本次两会的增加透明度。看来，将来至少相当长时间里也只会是小步的尝试。

印象之二：财大气粗

这个政府工作报告，给笔者非常深刻的印象是：财大气粗。套用宋丹丹最新名言：“你太有财了。”

温家宝报告里提出“三个高于”，即改善农村生产生活条件的投入、用于基础教育和公共卫生等的投入和用于西部大开发的投入要高于上年。报告中提到不少数字，比如：今年拟从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金；用于“三农”的中央财政资金增加520亿元；全国财政安排农村义务教育经费增加395亿元；“十一五”时期中央财政投入100亿元，实施农村初中学校改造计划；高校的奖学金、助学金，由中央财政支出的将由上年18亿元增加到95亿元，明年安排200亿元；推行农村合作医疗制度，中央财政安排补助资金101亿元，比上年增加58亿元；为做好重大传染病防治工作，中央财政增加支出28亿元；加强社会保障体系建设，中央财政支出比去年增加247亿元。

在那么多领域，光是中央财政支出就以百亿或十亿以上的规模增加。真的好厉害。这里还要算上政府工作报告里没有提到的、在预算里才体现的军费之增加近18%。