在电力垄断巨头处于国务院“电、气等涨价禁令”之下,没有明确要求涨价的书面表达时,我不能轻言,电力垄断巨头们这次的拉闸限电,就一定是为了“逼宫”。但是,我无疑还是可以说,对它们在此次冰冻灾害天气中的表现,我感觉不爽,很不爽!当人们在冰冻天气中,被拉闸限电冻得直蹦时,我想,公众就已经找不到忍受垄断大爷的唯一理由了。而垄断国企的经营者能不能对此有所反思?!
代表电力寡头的中电联咄咄逼人,这次的口气似乎更为强硬——“若不对电煤价格采取必要措施,电煤价格上涨幅度会难以控制,国内大多数燃煤电厂的生产经营将难以为继”。经历了2007年“结构性上涨”的物价困局,百姓生活会不会因为电力寡头们的利润高企而改变?中电联此次软中带硬的“逼宫”让百姓惶然。在屡屡“逼宫”之后,石油巨头们已经如愿提高了成品油价格。电力寡头们的涨价意愿能否在明年如愿以偿,发改委能否守得住最后的关闸?
站在公众和社会公益的立场上看,如此“逼宫”式的逻辑显然无法容忍。原因不仅在于其行为背后浓烈的垄断背景,以及油价、电价作为重要的基础性商品价格,与社会民生、公共利益紧密关系;即便从纯经济经营逻辑上看,上述做法也缺乏说服力。数据显示,与石油巨头一面高喊“价格倒挂、炼油亏损”,而另一面又坐拥巨额垄断利润一样,电力企业虽然也在抱怨电煤价格上涨、“大多数燃煤电厂的生产经营将难以为继”,但另一不争的事实却是他们效益非常好。
长期持行政体制之便的垄断行业,缺乏健康的竞争机制,也影响了行业运行的透明性,使它们很容易控制市场的话语权,进而养成垄断骄纵的坏脾气。在这种情况下,所谓的市场伦理与市场道德,往往也就只能处于失灵的状态。这时候,要想遏制垄断的冲动,显然就必须通过盘点垄断的成本与利润,来让人们认清垄断的真面目。不久前有消息说,去年广东电网利润高达142亿元,利润空间太大,为此还出现广东将下调电力价格的传言,引起舆论的普遍关注。现在,相关部门也应该及时公布这些电企的成本,惟有信息公开,才能不断地放大公众与垄断的博弈力量,才能让公众面对逼宫行为拥有更多的话语权。
保障供给、维护正常的国民经济秩序是国有垄断企业的首要职责。国有(控股)企业应该兼有社会管理的公共职能,它不应该像一般的市场化企业那样追求利润的最大化,而是应该把社会效益放在第一位。且不说垄断企业总体上仍然是赢利的,即使总体上也亏损,垄断企业也应该先保障供应再说。国家运用行政手段保障这些企业的垄断地位,是为了保证国有经济的控制力,而不是为了赚取超额垄断利润,更不是让垄断企业用来“逼宫”的。
这道防线一旦被轻易突破,那么公众利益就必然遭遇侵犯和剥夺。因此,如果垄断企业一“逼宫”,价格控制就让步,那无疑是最为恐怖的事情——“逼宫效应”会被其他垄断企业效仿,公众利益今后将无以为靠;同时,这也是公众最不能接受的事情——既然被赋予了垄断地位,就必须尽到垄断企业的社会责任,而不能动辄“停供限供”,主管部门有义务把好控制防线,而不能被“逼宫”行为轻易突破。
作为老百姓,总是希望价格能够低一点,而作为企业,却又总是期望价格高一点。但作为政府主管价格的发改委,这时就需要用“数字说话”:价格不涨,有不涨的理由,让企业心服口服;价格上涨,有上涨的理由,让老百姓心服口服。如果缺乏充足的数据来作决策支撑,心里没有底气,是涨还是不涨,自然会无从抉择,难以定夺了。成品油、电价是关系国计民生的重要战略资源,与人民群众生活息息相关,其价格变动与否,无时不刻牵动着国人之心。在垄断“巨无霸”频频要求价格上调的“逼宫”之下,国家发改委如何应对,能否表现出大智大慧,人们拭目以待。 |