2007-08-03    

目前不少国内炼油厂纷纷“停产检修”，以减少出货，据不完全统计，7月份因检修而减产的炼化企业包括大庆石化、燕山石化等7家企业，而已经表示要在未来两个月“检修”的企业还包括大连石化、大庆炼化等6家企业。为此，有专家表示，“一般炼厂会在3、4月份检修，但今年现在停产检修的炼厂，比往年要多很多，这个时候是成品油消费旺季，炼厂一般会开满工进行生产的。”（《东方早报》8月2日）

与此相关的一个背景是，今年7月，中石油、中石化和中海油等石油三巨头，连续两次上书国家发改委，要求对成品油进行提价。但国家发改委并没有同意这一申请，并表示，“现在要提高石油的价格，面临着下游行业的承受能力问题”。

涨价申请没被批准，于是，炼油厂纷纷在“成品油消费旺季”进行“停产检修”，这一做法，乍看似乎很消极，但其背后凸显的逼宫姿态和用心——希望借此逼迫国家尽快满足其涨价要求，无疑非常明显：一方面，集体“停产检修”可以很充分地向有关政府部门展示其所谓“亏损”的“苦衷”，而另一方面，选择消费旺季停产，必然迅速带来成品油的供应紧张，而一旦市场供应紧张，反过来又可以让“涨价”显得顺理成章，乃至使涨价似乎成为一种名正言顺的市场“要求”。

石油垄断巨头的涨价算盘不可谓不精明和老辣，其推动涨价的技巧更不可谓不娴熟、隐蔽，然而，对于如此有恃无恐的涨价逼宫行为，我们显然不能坐视其得逞。

首先，这是当下民生难以承受之重，上半年CPI上涨3．2％，6月份更是高达4．4％，居民消费价格无疑再也禁不起诸如成品油这样基础性能源价格的上涨了；其次，国际原油价格上涨造成炼油成本增加固然是事实，但时下的石油巨头们均是从开采到炼油的上下游一体化的垄断企业，从总体上看，这些企业仍然利润丰厚（数据显示，2006年中石油、中石化和中海油的利润总额分别高达1857亿、506亿和309亿），并不存在非涨价不可的亏损压力。

尤其需要看到的是，依据价格法23条，像成品油这类关系国计民生、由政府定价并且是垄断性质的重要产品价格，既不能由企业自己说了算，也不应由政府价格部门单方面定夺，而“应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。

因此，面对炼油厂纷纷的“停产检修”，笔者以为，国家有关主管部门首先应该着手对其真实性进行调查，对于那些名为“停产检修”、实为价格逼宫的企业，必须勒令其改正、恢复生产，以确保成品油供给的稳定。接下来，对于石油企业的涨价申请，价格管理部门不宜再只是被动地简单搁置、不置可否，而应该依据价格法的相关规定，尽快考虑主动就此举行有消费者以及相关行业充分参与的价格听证会，开诚布公地“论证其必要性、可行性”，将究竟是否应该涨价以及如何涨，交给民意来定夺。