新华网北京4月27日专电（记者 褚晓亮、单纯刚） “五一”长假到了，人们即将迎来第二十个黄金周休假。九年来，人们不断以不同视角解读黄金周:有人说它推动了“井喷式”的消费热潮；有人说它让人们陷入了赶集式的疲于应对；有人认为它的弊端已集中显露；有人认为它仍然活力十足，只需局部改革就行。

从集中出游到多样休闲，黄金周度假方式日趋多样

谁不渴望闲暇时的放松？谁不喜欢徜徉山水的惬意？连续七天得到休闲和放松并不容易，黄金周休假在凸显了民众休息权的同时，一推出就成了“旅游”的同义语。但出去时兴致勃勃，回来时身心俱疲，回顾过去的黄金周，很多人都表示自己有一种“爱恨交加”的感觉。

去年的“五一”长假，在吉林省长春市一家事业单位工作的刘方带着妻子和女儿去山东泰山旅游，在爬十八盘的时候，不足三米宽的台阶上摩肩接踵、寸步难行。“到哪儿都只能是匆匆忙忙看一眼就走，和赶集没什么区别，哪里是旅游啊！”

“出门在外”却无法享受休假的舒适，和刘方一样发出感叹的人很多。郑州市民任先国说:“‘五一’期间人多拥挤，我不出去旅游了”。刘方今年“五一”长假也放弃了旅游的打算，准备回山西农村老家探亲，可面对节日期间“一票难求”的交通现状，他依然难以摆脱出行的烦恼。

不久前，北京市统计局曾经做过调查，结果有78％的受访者不愿在黄金周期间出行，理由是“节日期间人多拥挤，不能达到旅游放松的效果，还会造成不必要的麻烦。”类似的调查结果，可以从一些旅行社组团量统计上得到印证。河南星期八旅行社总经理汪俊说，从旅行社的长假组团量来看，最近几年每年降幅达到了20％。

吉林大学商学院副教授纪平表示:“黄金周刚启动时确实给很多平时没有时间出去旅游的人提供了机会，使旅游活力在短时间快速释放。但现在人们更关注旅游质量。”

记者在长春、郑州等地了解到，去年“十一”长假和今年春节长假的情况表明，旅游已不是长假的唯一选择，越来越多的人利用长假在本地探亲、访友、聚会，运动健身场所成为“度假胜地”，甚至多看看书、多睡睡觉都成为一种度假选择。

黄金周“功不可没”:但暴露出的问题也应重视

河南财经学院苟自钧老师认为，有关部门对黄金周的总结和盘点，几乎清一色以关注“盈利”的面孔出现。

在今年全国两会期间，黄金周休假制度成为热门话题之一。全国政协委员、清华大学教授蔡继明说:建立黄金周的初衷一方面是为了刺激消费、拉动内需，另一方面也是为了更好地实现公民的休息权利。现在看，这两个方面虽然都得到了一定程度的实现，但其出现的不利影响也不容忽视。

黄金周的负面效应突出表现为人口大国的集中消费旅游模式，让交通资源处于高度紧张状态，旅游设施、风景区、文化遗产地的生态环境也都处于危险的临界状态。尽管有关部门扩建了宾馆、增修了停车场、增开了旅游车辆等，并建立了方方面面的紧急预警系统，但仍无法解决“集体式”出游所带来的冲击。纪平说:“想像一下，当数以亿计的人一起外出旅游时，对有限的公共资源将构成怎样的压力？这样的旅游质量又能有多高呢？”。

吉林市雾凇旅行社导游董晓玲说:“旅游区按照峰值来建设服务设施，这些设施只在黄金周期间派上用场，过后很多都处于闲置状态，这是多大的资源浪费呀。”

适合国情的调整:期待多样化的休假方式

对黄金周休假制度进行调整和改革，出现了各种说法。有人提出缩短黄金周的时间；有人提出把星期五也列入周末放假时间，实行为期三天的长周末；有人提出把现有黄金周与传统节日进行合理调配……还有专家提出实行分区休假的方式，比如将全国分为三个休假区，以“五一”长假为例，A区从4月26日开始休假7天，B区从4月28日开始休假7天，C区从5月1日开始休假7天。

西方发达国家全民集中放长假的情况很少，这在很大程度上缘于这些国家能够很好地执行公民带薪休假制度。纪平说:“解决目前黄金周的困境，最根本的还是要完善职工的带薪休假制度，使之成为常态，让集中式休假变成分时式休假。”

我国于1995年实施的劳动法明文规定国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪年假。但由于没有相应的实施办法和处罚措施，职工带薪休假制度在实际操作中大打折扣，基本只在机关和事业单位得到执行，很多企业尤其是民营企业都没有很好地贯彻施行。

东北师范大学附属中学校长孙鹤娟建议:“应该尽快出台带薪休假制度的可供操作的细则，考虑建立配套的违规惩戒措施，通过严格的法律规定和较强的执行力度，确保职工休息权的实现。”

专家认为，在带薪休假制度没有完全实施的情况下，一次性取消黄金周休假制度并不合适，可以采取“软着陆”办法，比如探索黄金周期间进行分时段休假、分区域休假、改革“双休日”制度等。同时要逐渐淡化黄金周概念，不过分地强调它、刻意地安排它，让长假仅仅成为人们休闲、度假、放松心情的时段，而不要赋予它更多的含义和使命。

在4月24日全国假日旅游部际协调会议办公室新闻发布会上，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长张希钦要求从战略上充分认识黄金周的重要意义，并表示现行黄金周制度的积极作用不容质疑，目前还没有更好的休假方式来替代它。这一制度不仅有力保证了公民的休息权，同时拉动了交通、餐饮、商业和旅游等产业的快速发展。过去的19个黄金周，共有16．3亿人次出游，实现旅游收入6704亿元。

专家建议，在目前情况下，大众在休闲理念上需要进行根本变革，倡导个性化、多元化、科学化的休闲方式，并且与建立带薪休假制度相对应，让休闲意识常态化，将其结合在平时的工作和生活中，而不必都集中于放长假之时。