■ 五洲茶座

原因在于政府自我要求要廉洁不愿意买，制度也让他们不能随意买。

波兰政府一直不愿意国家花费巨资购买豪华专机，这架“图-154”型座机一用就是26年，去年12月曾进行过大修。波兰政府官员先前多次讨论更换新飞机，但由于缺乏资金没能实现。（4月11日《东方早报》）

波兰总统座机遇难消息传出后，各方都在剖析具体原因，一个细节引起了媒体的关注，就是总统的座机为何能“缝缝补补”一用就是26年？

首先要说明的是，波兰本身并不算穷。卡钦斯基2005年当选总统后，波兰经济持续快速增长，并走在了让穷人受到恩惠的高福利国家的快车道上。据波兰统计局公布的数据，2009年前3个季度波公民人均月收入3077兹罗提，比上年同期增长了4.4%———在经济危机中，这样的增速在欧洲可谓是相当亮眼。（2009年12月7日《人民日报》）

但是，富国为何一直没买新飞机呢？实乃制度使然。波兰有一部属一级立法权威级别的《公共资金法》。按照规定，议会设有“最高监查院”，独立于政府，向议会负责，专管政府财政开支情况，具体负责对政府各部门包括财政部及其下设的税务、海关等部门和国有企业的财政财务收支情况进行监督检查。除此之外，还有一部《税务监督法》，专管纳税人上的税有没有乱花。这样一来，《公共资金法》管公共资金、《税务监督法》管税，形成了完善的财政监督制度。

也就是说，总统想要花钱，不能随心所欲，要再三权衡。当然，卡钦斯基一直贯彻“穷人本位”的平民路线，党派的政治理念更能使节俭的政治主张得到持久的贯彻。

个人经历的“人气”积淀、及国家财政制度的宏观导向，这些成就了卡钦斯基的“穷人之总统”的美誉。他们不是买不起一架新飞机，而是政府自我要求要廉洁不愿意买，制度也让他们不能随意买。

□石渝（学者） 原题：波兰政府为什么没买新飞机

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