人民日报1月14日报道吉林省辽源市人民检察院去年3月与辽源市公安局共同起草《辽源市羁押场所巡视员制度操作规程》，规定:羁押场所监督巡视员负责对市、县两级看守所羁押情况进行监督巡视，重点查看对侦查、起诉阶段的被羁押人的监管情况是否合法、是否符合各项管理规定。据悉，这是国内首次试点羁押巡视制度。

焦点

刑讯逼供为何屡禁不止?

“刑讯逼供为何屡禁不止，是说得不明确吗?不是，禁止刑讯逼供是我们国家的一贯政策。光靠说教是不行的，必须要创设一种制度来卡住。”中国政法大学教授樊崇义认为，制度与理念转变并重是遏制刑讯逼供的有效之路，而此次辽源试点羁押巡视员制度是一种制度上的创新，符合宪法和法律的精神，于法有据。

试点工作中形成的一整套的规章制度，包括人员的选聘、工作程序、培训等，比较科学，易操作。所以这项制度推广应该有可行性。如何把遏制刑讯逼供制度化，还需要进一步探讨立法机关如何在立法上给予支持。

“以前我对看守所里的羁押人员没好感，认为是坏人该受罚，这种心理在进行巡视工作之后开始改变。”吉林师范大学辽源分院教研部主任、试点监督巡视员刘竞红老师通过上岗前的培训和一年的工作实践，在观念上有了很大的转变。

中国政法大学教授顾永忠认为，这种偏见的改变很重要。同时，也要改变一些关于刑事侦查工作的思维和导向，如限期破案和一些不科学的考核评价机制等，应该鼓励通过提高审讯技能、技巧，通过科学方法、人文关怀、心理战术获取口供。

调查

监督须内外结合

王龙是辽源市中医院院长，自从成为监督巡视员以来，“我们查访看守所的各个角落，包括厨房，讯问室，监舍等。开始指定犯人，随着次数的增多，可以在羁押人员名册中任选，进行单独访谈。在巡视后如实、负责地填写巡视报告。”

据悉，整个试点工作中，20名巡视员共巡视21次，访谈在押人员32人，共反馈了审讯室不规范、入所体检不详细等6个方面的问题与建议，目前看守所已进行系统整改。

《操作规程》规定，羁押场所监督巡视员由辽源市人民检察院、公安局报请市人大常委会、市政协、省人民检察院批准，从市、县两级人大代表、政协委员和检察机关人民监督员中选拔，并组织相应的工作培训。巡视员办公室设在市人民检察院。监督巡视员负责对市、县两级看守所羁押情况进行监督巡视，了解、监督上述羁押场所对被羁押人的监管工作是否符合《刑事诉讼法》、《看守所条例》等相关法律、法规规定，重点查看对侦查、起诉阶段的被羁押人的监管情况是否合法、是否符合各项管理规定。

据悉，试点工作接着将在河南驻马店市和江苏张家港市进行。许多专家认为，制度设计再好，也只有落到实处才能起作用。

最高人民检察院司改办常务副主任万春表示，遏制刑讯逼供，一方面要完善改革司法体制内的监督机制，另一方面要探索建立司法体制外的群众监督机制，应该把这两种制度衔接起来发挥合力。如何对未决犯进行监督保护，防止侦查阶段刑讯逼供事件的发生的确需要进一步探讨。 (本文来源:人民网-人民日报 作者:孟海鹰)

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