中新网4月22日电 澳门《新华澳报》22日刊出署名富权的文章说，蔡英文重视制定民进党十年政纲，给政纲赋予太多政治内涵，既要把其视为在民进党史上留痕的历史文件，又要利用政纲作为参选2012增强正当性的备忘录；既要以政纲来作为争取连任党主席的宣言书，又要把政纲弄成推动民进党世代交替的动员令。

文章摘编如下:

尽管苏贞昌、尤清等民进党创党党员及台北市议会党团都声声催促蔡英文主席参选新北市长，但蔡英文却不为其所动，仍在埋头运作争取连任党主席及草拟“十年政纲”的工作。她计划举办八十场政纲会议，而且已声言每场必到。

蔡英文如此重视十年政纲，是因为她给十年政纲赋予了太多的政治内涵，既要把十年政纲视为她要在民进党的发展史中留下阶段性痕迹的历史文件，又要利用十年政纲来作为她参选“二零一二”提供和增强正当性的“备忘录”；既要以十年政纲来作为她争取连任党主席的“宣言书”，又要把十年政纲弄成推动民进党实现世代交替的“动员令”。

实际上，按民进党全代会通过的决议，历次党代会通过的决议文和参选“总统”的政纲，均被视为党纲的一部份。然而，民进党于一九八一年十一月十日第一届党代会通过的党纲，是一个“台独党纲”。此后民进党在几次全代会中，先后制定了“台湾前途决议文”、“开创台湾经济新局决议文”等，并透过“历次党代会通过的决议文和参选‘总统’的政纲，均被视为党纲的一部份”的决议，为自己解除上台的政治障碍，并作为对“台独党纲”的补正。

“台湾前途决议文”是一九九九年五月第八届第二次“全代会”专为陈水扁竞选“总统”而制订，“族群多元‘国家’一体决议文”是在陈水扁任党主席时的二零零四年九月二十六日第十一届第一次“临全会”，因而这两个“决议文”均可被视为“陈水扁理论的结晶”。

而“开创台湾经济新局决议文”则是在由谢长廷任党主席时，于二零零一年十月二十日召开的第九届第二次“全代会”通过，因而也可被视为“谢长廷理论的代表作”。

因此，倘十年政纲被将于今年八月间召开的民进党第十四届第一次“全代会”通过，那就将被视为“蔡英文理论的精心杰作”，开创了民进党的“蔡英文时代”。

实际上，在民进党的历任主席中，只有曾任过“总统”的陈水扁及曾参选过“总统”的谢长廷有“决议文”，而一众资历甚深、德高望重的元老们都没有留下“理论大作”，倘蔡英文也能在民进党的历史上留下一个“政纲”，这对在民进党历任党主席中，唯一未经受过“白色恐怖”或经历过“美丽岛军法大审”的蔡英文来说，等于是为她出任党主席奠定理论基础及建立阶段性转折的历史地位。而十年政纲也将被视为民进党建党理论学说中的“重要理论”。

倘此，十年政纲也是为蔡英文争取连任党主席提供理论依据和正当性。这是因为，在民进党历届党主席中，只有党外运动资历甚深或出任过“总统”的黄信介和陈水扁才连任过党主席；许信良、谢长廷虽曾任过两届党主席，但也是相隔了一届。其余的江鹏坚、姚嘉文、施明德、林义雄、苏贞昌、游锡堃等，都是只任一届就“拜拜”，尽管他们在“党外”的斗争历史中都资历甚深，有的人还坐过牢。因此，作为未曾经历过“党外”斗争，也没有吃过“白色恐怖”苦头，甚至从未亲自参选过公职的蔡英文来说，如果未能在党建理论上抛出自己的理论体系，其争取连任党主席的正当性就将显得颇弱。

而十年政纲则是其解决这个关键问题的有力武器。尤其是具有民进党创党元老资格的尤清发表了轻视甚至是鄙视蔡英文的党内资格的言论之后，蔡英文推出十年政纲就更显得其所具有的必要性和急迫性。

蔡英文要推出十年政纲，还有这么一个现实背景:民进党下台后，党内不少人都在埋怨，党已进入“论述真空期”，亦即一向擅长于论述的民进党，已经好久没有发表新的论述了，并把民进党的衰落归咎于缺乏新的论述。如今在民进党有新起色之际，必须赶快推出完整的思想体系或论述，引导民进党重振辉煌。而正任主席的蔡英文就正是“天降大任于斯人也”。

但既然决议文和政纲被视为党纲的一部份，而决议文、政纲的内容往往又与党纲中的“台独”主张相抵触，这岂非是自相矛盾？或许，民进党人是从以下两方面着手来解决这个矛盾的。

其一是将党纲列为民进党奋斗的最高纲领；而决议文和政纲则是民进党的最低纲领，亦即是在目前阶段或短时期内，针对当前形势或斗争所需，而作出的与时俱进的适应性纲领。只有透过最低纲领的不断落实并积累，才能为最高纲领的最后实现夯实基础。

其二是运用台湾地区法理习惯的“后法优于前法”规律，在目前阶段只执行最新通过的决议文、政纲。基此，蔡英文提出十年政纲，就不但是填补了近年来民进党没有推出新的论述的空白，而且也塑造了自己是现阶段民进党的理论和思想领袖的形象。

目前正与她争取“二零一二”出线权的苏贞昌，在出任民进党主席时没有任何论述建树，这也正是导致民进党近年没有推出任何新的论述的原因之一。一个没有思想和政治论述的“草莽英雄”，又如何有资格去与“有思想、有理论、有主见”的蔡英文去争夺“二零一二”的出线权？因此，十年政纲又可说是蔡英文要参选“二零一二”的“宣言书”。

延伸下来，十年政纲又被赋予了世代交替的意义。众所周知，民进党的历任主席，包括第一届的江鹏坚、第二届的姚嘉文、第三和第四届的黄信介、第六届的施明德、第五和第七届的许信良、第八届的林义雄、第九和第十一届的谢长廷、第十和第十一届的陈水扁、第十一届的苏贞昌，要不就是“白色恐怖”的受害者或“党外”斗争的老资格，要不就是“美丽岛”军法大审中的辩护律师，资历甚深，其中谢长廷还是民进党的党名命名者和党纲起草者。在民进党创党时，除陈水扁、施明德等正在坐牢外，其余各人也是民进党的创党发起人。只有蔡英文是被尤清抨击为没有任何资历的新生代。

而随着时间流逝，民进党内新生代要求参与的呼声日高，蔡英文提出这个十年政纲，就是代表中新生代的政治诉求。倘在全代会上获得通过，就等于是宣布民进党的世代交替基本完成，老一辈不但将退出民进党的领导核心，而且也将淡出对党的理论和意识形态的指导。因此，十年政纲也将是民进党世代交替的“动员令”。