作者:吴丽华

两年前经政府规划批准，福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。据当地教育局官员称，拆迁后的校址上，将建一个最好的一个中央商务区。作为市政府的重点工程，该项目要成为福州的品牌，世界之最的一角。”有网友称这所使用不到两年的祥坂小学是史上最短命的学校，简称“校短短”。(据1月26日中国广播网)

在中国，建了拆，拆了建，屡建屡拆，屡拆屡建，这种浪费国家和人民钱财的瞎折腾，可谓司空见怪，毫不新鲜。何以如此？原因很简单——建，成就一次GDP；拆，又成就一次GDP....。.如此循环，某些领导的政绩怎能不突出呢？何况，在缺乏有效监督的情况下，哪一个工程，少得了权钱交易？哪一个项目，没被雁过拔毛？君不见，大大小小的工程，造就了多少百万富翁和千万富翁。正因为如此，我们才会看到一个异常吊诡的现象，那就是——永远修不完的路:隔那么两三年就来一次，而每一次旧工程的新开张，民众都心知肚明——八成是又换领导了。因为，每一个新领导，都想有一个“新思维，新规划，新气象”。于是，“领导一换，规划重来”，管你之前的规划用了多少心思，花了多少银子，统统推倒，另起炉灶。一句话，要弄出一个自己的政绩工程出来。反正一朝权在手，便把令来行。有权不用，过期作废。头脑发热时拍脑袋决策，酒精上涌时拍胸脯保证，变成烂尾时拍屁股走人。到哪里去？自然是到更高的位置上呼风唤雨去了。至于规划为何朝令夕改？资源的浪费有谁来买单？像皮球一样被踢来踢去的孩子们到哪里就学？百年树人的教育大计该如何落实？所有这一切，他是一概不管。谁又能奈他何？

说回福州市台江区内那所短命的新学校。假如它真的被所谓中央商务区所取代，“成为福州的品牌，世界之最的一角”，那自然可以显示现任领导的威风凛凛，也颇能显示其赫赫政绩。问题是，他不可能在这个位置上干一辈子。假如他拍屁股走了，又来一位更牛的领导，并且要实现他自己的新规划，那么，谁又能保证这“中央商务区”不会被推倒重来，换成一个“顶级消费中心”之类的什么玩意呢？那时候，如果他又要拆迁，谁又能说个不字？

我们原本有一部指导城乡建设和管理的《中华人民共和国城乡规划法》，该法明确规定，规划一经批准，不得随意修改，特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见擅自修改。然而，遗憾的是，我们的城市规划，却在缺乏约束的权力面前，变成了可以被随意强奸的婢女。“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”，地方人大的监督在强大的权力面前，如同阳光下的冰雪。这是非常可怕的现象。

必须指出，如果不建立民主决策体制，确保居民在城乡规划法中拥有绝对的话语权和决策权，那么，法律的权威和尊严根本无法保障。有专家指出，城乡规划法应该在坚持地方人大审议城市规划原则的基础上，规定听证制度、公示程序、少数人否决制度等一系列制度，提高修改城市规划的门槛，防止地方政府官员为所欲为。具体到福州台江区的“校短短”事件，恐怕不能让某些官员的意志凌驾于法律之上。毕竟，一所投巨资新落成的学校的拆迁，不像搭积木那么简单，如果没有一个令人信服的理由，就企图瞒天过海，也未免太不把纳税人当回事了吧。