熊丙奇

教育部原副部长吴启迪女士近日在接受中国青年报记者专访时指出，不要随便地把“扩招”和“就业难”这两件事情联系在一起，这两者的关系好像很直观，但其实很复杂，要作为一个系统来看。大学生就业难与城乡二元结构有关，“我们国家的城乡二元结构不解决，这个问题将永远存在。但是二元结构的解决，又跟人才很有关系，解决得好，就良性循环，解决得不好，就恶性循环。”（《中国青年报》12月21日）

要从系统的角度来分析大学生就业难，笔者是赞成的，近年来，在分析大学生就业困境时，往往都是从局部看问题，存在头疼医头、脚疼医脚的问题。造成就业难的原因有很多，可如果从系统的角度分析就不难发现，无论从社会需求的人才数量，还是人才质量看，扩招和就业难并非全无关系。不分析教育发展的问题，把就业难归因于城乡二元结构，也是缺乏系统性考虑的。其实，当今大学生就业难，关键在于高等教育发展与社会需求脱节。

教育的发展，首先要遵循教育本身的规律，即教育的条件，能否给予受教育者有质量保障的教育。其次要分析社会人才需求，即人才培养数量、层次、结构要与社会经济发展情况匹配。

从世界发达国家高等教育大众化的历程看，也有“扩招”的过程，但他们比较有效地防止了教育质量下降，与高校人才培养与社会需求脱节的问题，就是坚持了以上两个标准。一方面，扩招大多由社区学院、职业教育完成；另一方面，对扩招的数量和层次、结构进行充分调查。

以上述两个基本标准来分析我国的扩招，无疑存在两方面问题。其一，违背基本教育规律，扩招的速度过快，在过去10年间，我国高等学校的招生规模与在校生规模扩大近5倍。根据基本的教育常识，扩大招生培养规模，必须有相应的师资、图书、实验设备和校舍，从我国教育的现状看，校舍和实验设备经过“突击”，已经基本达到要求，而师资则是很多学校的软肋。这种快速的扩招，直接导致人才培养质量下降。

其二，没有对社会需求进行认真的分析研究，不知道社会究竟需要哪一层次，以及多少人才而盲目扩招。据调查，2008届全国本科毕业生在毕业半年后，有约35.9%的失业人数集中在少数的10个专业，其中有8个专业同时也是2007届毕业生失业人数最多的专业——法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学。而这些专业，恰恰是扩招中最热门的专业。

事实上，如果根据我国高等教育的办学条件，以及从人才需求的真实情况出发，当前能培养的高质量大学生，可能不是每年600多万规模；社会所需要的大学生，可能远没有有关专家预测得那么大——不少专家是以发达国家的产业结构对大学生的需求，来简单类比我国应该对大学生人才形成的需求，但我国的产业结构其实与发达国家很不相同。那么，解决大学生就业难的思路，将有两个方向。

一个方向是调整产业结构，创造对大学生的有效需求，这正如吴副部长所指，要解决我国的城乡二元结构，为大学生施展才华提供舞台。另一个方向则是调整高等教育发展的步伐与节奏，将其与现实的社会需求对应起来。

最佳的解决大学生就业难的图景，无疑是上述两个方向联动，共同使力；其次的情况是，各自为阵，其中一个方向进行一定的改变，一定程度缓解现今的大学生就业难；最差的局面是，社会指责教育，大学生就业难是教育的问题，而教育指责社会，大学生就业难根源在需求不足，在彼此指责中贻误时机，不做调整与改变，让大学生就业难一年难过一年。

（作者系21世纪教育发展研究院副院长）