北京拟立法禁止和预防性骚扰行为，并特别强调了妇女意志。据介绍，在《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》中，进一步明确了性骚扰行为的表述，把“违背妇女意愿、内容涉及性”作为性骚扰的判断要素。（9月24日《北京晨报》）

北京这个“性骚扰”认定办法，强调“违背妇女意愿”，看似进一步明确了要素，其实是画蛇添足；看似进一步保护妇女权益，其实适得其反。

既然是“性骚扰”，自然是“违背妇女意愿”，如果没有妇女 “不同意”，“性骚扰”也就不存在。实施办法是进一步细化法律、更好地保护妇女权益的，其中也包括“强调妇女意志”。而问题是，这一强调，可能适得其反。“性骚扰”不好界定，这一直是个法律难题，现在，北京在这个难题之上加上“违背妇女意愿”，更是难上加难——— 因为“妇女是否同意”更难界定。这将给妇女自证“不同意”增加了难度，而给性骚扰者“对方同意”的借口提供了便利。

对于妇女权益的保护，特别是“性骚扰”界定上，应当越“荒唐”越好。比如，有地方规定，发三次“黄段子”可拘留10天。这被视为荒唐之举，有人因此戏谑，岂不是人人都要进拘留所了——— 但现实中并没有出现这样的荒唐，为什么呢？因为法律是出于最大程度和可能来保护妇女的权益。事实上，其他国家，这样的“荒唐”并不少见。在美国，一些州立法规定，在商店和公园“不许闲逛”——— 这够荒唐的，但事实上因这样的规定而造成好人冤枉的并不多。原因在于，此“闲逛”不是我们望文生义的那么简单，它有一些具体刻画，比如聚众、涉及毒品，并且危害公共利益等。同样，发三次“黄段子”要不要算“性骚扰”、要不要拘留10天，这取决于另外的前提，比如引起了妇女的反感等。

“违背妇女意愿”是所有“性骚扰”中无需强调的要素，北京的实施办法突出“违背妇女意愿”只是画蛇添足——— 如果同意，她会去举报吗？