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温家宝：

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个蛋糕做大，也要通过合理的收入分配制度把蛋糕分好。

解说：

把蛋糕做大，把蛋糕分好，今年的政府工作报告改变收入分配制度，被单独列为了民生篇中的一段，一个贴切的比喻背后，触及到的是备受人们关注的收入分配问题。而充实老百姓的口袋，换算成专家的表述，就是两个措施。一是如何在初次分配中增加工资所占比例，而就是政府如何做好二次分配，缩小财富差距，这两者都涉及到政府财政。

而在眼下，民众热议的社保、医疗、教育、"三农"、房产等等这些焦点话题，几乎也都与政府财政有关。钱花多少？钱怎么花？根据安排，2010年全国财政支出达到84530亿元，这真是一个大蛋糕，关乎每个人的利益，也应该让每一个人有机会都能紧盯着这块大蛋糕怎样分割，是否合理，如何监督，这也成为呼吁预算公开的动力，各级政府也在以自己的行动回应着这样的声音。

去年10月，广州市财政局率先于其他地方的执政部门，在其网站上发布了2009年广州市本级部门预算，网站也因为蜂拥而至的下载浏览而一度瘫痪，114个政府部门，两个多G的图片内容，虽然人们对一些领域的政府财政预算表示怀疑，但是当账本完全摊晒在阳光下，收获更多的还是肯定。

面对很多政府部门对于预算公开避之不及，三缄其口的态度，广州的做法至少证明，财政预算不是潘多拉盒子，打开并没有那么可怕。

蒋洪（全国政协委员）：

以前看不到的信息，现在能通过这么一个网站，114个部门能够一览无余，这样的一种进步是巨大的。既然广州市财政局能够做到这一步，那么我们其他市的财政局能不能做到，广州市财政局的做法给我们一个启示。也就是说这些事情都是我们能够做到的。

解说：

也在一个多月前，财政部向各地财政机关发出一份通知的征求意见稿，准备要求各地规范、有序地推进地方财政预算信息公开工作。今年的地方"两会"上，由广东人大代表据此呼吁，在省人代会结束后，广东整合考虑将全省职能部门的预算向社会公开，有预算专家也指出，向社会公开财政预算，不存在任何法律制度和技术上的障碍，在推动地方预算公开的同时，中央财政预算公开的步伐也在加快。

主持人：

中央部门预算执行审计情况昨天公布，审计发现部门本级存在的问题293.79亿元，2008年中央部门预算执行审计共发现违规问题金融40.5亿元，损失浪费问题金额4.67亿元。

解说：

每年的审计报告都能列举出预算执行中一系列的问题，但是人们期待着这种事后发威，能够更进一步做到提前预防。

去年12月24号，审计署提出将会继续推动中央部门预算公开，争取再经过两三年的努力，使所有的中央部门预算都向社会公开。

有评论指出，如果能在两三年内把这些博弈与互动关系基本理顺，使中央部门预算以规范、完整的姿态向全社会亮相，那将是一个非常了不起的成就。而这样的成就所带来的影响可谓深远。

蒋洪：

我认为它应该成为改革的一个最初步骤，换句话说是一个基础。改革实际上是一个系统工程，它的核心实际上要建设一个人民当家作主的政治体制。预算公开可以说是，这个建设过程一个最基础的一步。所以我更倾向于，这是改革的一个基础条件，是第一步，是一个着手点，把这个做好了，其他事情就能够展开。

主持人：

岩松你看，代表在审查预算草案，这是一种监督吗？你觉得应该是，这个词用的准确不准确？

白岩松：

其实我觉得从这些年的发展来说，这针对的是中央和地方的预算，以及执行情况来看，经历了这样几个阶段。由原来的保密，不知情向知情方面挺进，现在这一关显然已经到了，对于代表和委员。

接下来是由知情，知道了向监督方向挺进，我觉得今天，包括这两天很多代表委员提出这个问题，希望能够行使监督权利，没错。接下来要由监督向哪挺进呢？接下来要由监督向参与挺进，参与就要提前了，不能到了这个时候才把这个案子给我，你说我是通过还是不通过？

主持人：

提到多前是合适的？

白岩松：

我觉得在"两会"召开之前的十几天应该是比较合适，因为大家不仅是代表和委员可以详细地去解读、了解这方面东西，还可以让周围的百姓参与其中，得明白自己的钱怎么花。不是到参与这儿就结束了，参与之后将来我们还有个目标，叫委托，我觉得将来是我们所有的人要把钱委托给政府去替我们花，帮着我们实现梦想。

主持人：

对于代表来说，有没有可能在看到这份这么厚80页预算草案之后，我做了修改，能采纳我们的意见。

白岩松：

对，那就要有时间，所以我说要提前参与。从现在的表象上来看，我们很多的代表和委员很难深入地进去，有两个因素。第一个的确可能中央和地方预算以及执行情况，文本很厚，很难，很专业，80页，还有五本说明书，就像小学生考试一样，往往题还没答完呢，交卷时间到。所以大家有的时候会说再念一遍，再延长时间，这都不可取，这不是关键。但是表象上首先是一个难懂，不专业。

第二个，说我们的代表和委员不懂经济，我觉得永远，再过一百年，也不能让我们的代表和委员全懂经济了，怎么具有代表所有的事情这种代表性呢？因此表面上这是一个能说出的理由，但也不是实质，我觉得这两个都是表象，真正的实质是什么，是真的把对中央的，把政府的钱怎么花，当成是花我们自己的钱，全社会高度重视。

一旦我们的老百姓在意这件事了，代表和委员就得在意，你不懂也得弄懂了，一旦代表和委员真较真了，别人就不敢给你挺难读懂的文本了，就会想办法让你读懂了。

另外我觉得媒体也有责任，我们每年应该做大量的常识这种普及，在预算，给大家掰开、蹂碎了，这钱怎么会，往哪儿花呢，哪怕挑一点重点呢。

所以我觉得去年的四万亿是一个很好的开始，因为我注意到了，当四万亿这个计划一推出的时候，全国都出现了一种声音，我得看看这四万亿怎么花。

主持人：

有一种观点就觉得，只有当全社会的公民都去关注和想去较真这笔钱怎么花的时候，才有可能产生去较真的代表和委员？

白岩松：

我非常非常同意这种观点。在前几年的时候，每年年底的时候都会采访前审计长李金华，就咱们演播室那一边，每次都能听到他的一些梦想，比如说效益审计等等，在这一系列他的梦想当中有一个，就是让政府自然花钱，跟每个老百姓都建立关系。他给我举国外的例子，一本书，老百姓的书架上就有，他得看看政府的钱怎么花，当李金华审计长讲这个的时候，就像一个孩子讲自己的梦，让我的深刻非常深刻。

我觉得我们要逐步走向这一步，一旦所有的老百姓都较真，我关心我的钱怎么花的时候，代表和委员就会较真，这是一种倒逼效应。反过来代表委员，就像刚才说的，一较真，文本也会相应地顺应，媒体也会关注，我觉得今天是一个进步，我们已经在讨论这个事情。明年我相信媒体更会谈论这个事情，提早就会讨论，一旦提早讨论了，代表和委员们…