《新闻1+1》2010年3月9日完成台本
--让我明白我的钱咋花!
主持人(董倩):
欢迎收看《新闻1+1》。
我们国家财政预算收入的90%以上来自于税收,也就是纳税人的钱,人大代表在审查财政预算草案的时候,也就是替我们13亿中国人在监督政府怎么花我们自己的钱,这是一个大账本,现在全国人大代表正在对这个大账本进行审议,我们先来看一下具体的情况。
(播放短片)
记者:
今天下午召开的全国人大常委会的工作报告会议刚刚结束,大家可以看到,人大代表们都在陆续地出场。在今天工作报告当中,我特别注意到一点,那就是在未来一年的工作任务中,特别提到了要加强对财政预算的监督,每位人大代表手中都有一份今年的财政预算草案的报告,这份报告也可以看作是一本国家的账本,而人大代表最重要的职责之一就是要监督政府每一笔钱都花在哪里,怎么花,盯紧每一笔钱的流向。
解说:
今年的财政预算报告长达80页,账目更为详细,并且配备了五大本说明书,这也许是"两会"上最长的一个文本,这也从另外一个角度印证了这份报告的份量,所以也就是因为这份报告的重量,全国人大代表,湖北省统计局副局长叶青在今年"两会"上,发出了这样的提醒。
叶青(全国人大代表):
我们读,讨论预算的时间少了点,可以说我是没看完的,没法看完,只能看几个大的数字。
解说:
和叶青一样,也有其他的代表和委员发现类似的问题。
王兆力(全国人大代表):
实事求是地讲,单单靠人代会这几天,要想把预算这个报告都读懂,时间是不够的。另外专业性也很强,一般的代表恐怕要真正读懂很困难。
解说:
如果不看不讨论,那怎么审议账本。两天前,全国政协委员南开大学法学教授侯欣一就向"两会"紧急提交了一份提案,建议恢复财政部长向全国人大报告年度预算草案的制度。
侯欣一(全国政协委员):
因为大家都明白,口头报告和书面报告对代表的这种印象是不一样的,如果有这么一个口头报告,大家可能会关注。
解说:
总体上看,2010年财政面临的环境好于上年,但形势仍极其复杂。在财政部上全国人大提请审议的2010年预算报告中,用"非常困难"来形容今年的财政状况。报告显示,在财政收入方面,虽然宏观经济形势好转,将有利于财政收入增长,但支出方面需求显示出基数大,刚性强的特点。一方面在建项目需要继续投入大量资金,另外方面增加低收入群体收入,加强三农、教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、保障性住房、节能减排等经济社会发展关键环节,以及对民族地区、边疆地区的支持,也需要进一步加大财政投入。这样的表述让人们看到,这份国家账单迫切需要集思广益,让钱真正的花到刀刃上。
侯欣一:
要想监督政府,最主要的是监督政府怎么去花钱,如果能把政府怎么去花钱,这一关卡住了,我们对政府所有的监督,才能真正地起到有效的监督,才能实质监督。
主持人:
岩松,预算报告刚才说了,就是一个国家的大账本,为什么有些代表对国家大账本不是那么细抠,不是那么关心呢?
白岩松(评论员):
"国家"这二字让很多代表和委员会觉得,说反正是国家要花的这个钱,错不了。但其实我们不妨转换一种观念,或者说回到更加正确的概念,谁说这是国家的账本,你不觉得这是我们自己的账本吗?因为绝大多数大的比例都是纳税人的钱,那好了,假如大家意识到这是我们自己的账本的时候,你觉得该不该用心,该不该去关注。
主持人:
这么简单的一个道理,而且这是最基本的道理,这应该是大家都知道的,为什么有些代表还是不关心?
白岩松:
但是我觉得这有一个转变的过程,我觉得不一定是他们不关心,有这样的几个因素,我先举一个例子,在2004年之前的时候,中央和地方预算,以及预算执行情况这份报告,可不是每个代表人手一份的,是一个代表团才发几份,你要想看你得借,上面写着"机密"二字,然后另外还有四个字叫"会后收回",你就能够明白,在当时2004年之前,在当时像中央和地方预算,包括执行情况,是当成机密看待的,这跟1988年整个《保密法》一路衔接过来。现在大家慢慢意识到,不对,这事怎么能保密呢?因为这是纳税人的钱,这个时候观念就开始慢慢地发生转变。
其实我非常高兴今年的"两会",在这几天的时候,开始已经有代表和委员针对对中央和地方预算,以及预算执行情况的审议过程不够,或者说看不懂,浮出海面了,这是一种巨大的进步。我觉得这意味着"两会"的代表和委员,开始由粗细条向细线条的去行使自己参政议政的能力,比如说一些话让大家听着蛮震撼的,现在向建设性和监督性和细节性去挺进这样的一个过程当中,所以我认为看到了这里的问题,反而意味着一种进步。
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编辑:
彭远文
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