凤凰卫视7月31日《时事开讲》以下为文字实录：

姜声扬：这里是《时事开讲》根据日本共同社的报导，民主党代表鸠山由纪夫在29号，就日本海上自卫队在印度洋供油活动正式表态，他说如果民主党在众议院通过选举取得政权的话，那么供油活动将会在明年一月新反恐特别措施法到期之后结束，届时将会撤回海上自卫队。而相关的新闻我们请时事评论员郑浩先生为我们做点评分析，郑先生首先您可不可以就这则新闻，首先为我们做一个背景的介绍？

日本民主党缘何打“撤军牌”？

郑浩：对，背景是这样的，在鸠山由纪夫提出来正式的一个表态之前在7月24号，实际上是日本民主党的干事长叫冈田克也，他在一个记者会上首先是吹风。他说“如果民主党要执政的话，会考虑终止有关日本的海上自卫队向英美，在印度洋上的英美舰只，提供补给和供油”，这个消息出来之后在7月28号的晚上，还不是29号，28号的晚上在熊本县，当时鸠山由纪夫在那里进行竞选的一个演讲，随后参加了一个记者会。在这个记者会上有记者来追问，冈田克也之前是有过这样的话，你是怎么表态的？这时候鸠山由纪夫就非常郑重其事的说，如果民主党执政之后，就会考虑在供油的问题上，我们用了一个“撤军”，当然不是很准确，就是不再去为英美的舰只供油。

在29号又一次的记者会上，他又一次的表态，而且非常的正式，他已经非常坚决的，非常明确的说，如果执政的话，“新反恐特别措施法案”可能会被终止，而且整个的供油和补给的任务也完结了。这样的话，我知道虽然这个事情是在两天前就已经有了，但是这两天无论是内地的媒体，还是日本媒体，还有技术周边国家的媒体都在讨论这件事儿，所以这件事儿，还是引起了日本的周边国家和地区广泛的关注，我觉得有必要再把它分析一下。

分析之前还是要把这个背景，就是《反恐特别措施方案》做一个简单的解释，是这样在2001年发生“9·11”事件之后，当时小泉内阁就积极的靠向美国，积极参与美国的反恐阵线，并且极力推动，在国会推行一个“反恐特别措施法”。这个法案，其实还包括了另外个法案，是在2001年的10月份在国会通过的，另外两个一个叫做“自卫队法修正案”，还一个是“海上自卫队法修正案”。所以媒体叫做“反恐三法案”，这个“反恐三法案”到了2008年1月的时候，《反恐特别措施法案》已经到期了，因为它只是两年到期，在这期间，还是来来回回有很多的争议，有一段时间我记得好像还是被搁置了。到了2008年又重新考虑修订一个，或者是通过一个新的《反恐特别法案》，这就是加了一个“新”字。

姜声扬：新《反恐特别措施法案》。

郑浩：对。在这个问题上就出事儿了，在2008年1月11号众议院是通动了这个法案，不过在这个之前在野的民主党是极力，反对这个新的《反恐特别法案》，当时福田康夫首相还特别找到小泽一郎，在会下进行游说，说你不要反对了，在参议院你赶紧支持我们，这个小泽一郎是坚决的予以拒绝，所以这个新的《反恐特别法案》，在参议院是被否决了的，不过按照日本的宪法规定。

姜声扬：众议院过了就可以。

郑浩：众议院过了两次，这个法案基本上是被强行通过了，这个背景大概就是这。这个法案为什么会引起周边国家一个高度的关注？主要是因为这个法案它有三个，或者说是四个新的一个突破。

姜声扬：四大突破。

郑浩：第一个突破在战后由于法案的通过，实际上在战后日本可以出兵海外，开了一个先例，当然这个时间点，选的非常好，就是说因为“9·11”事件，因为反恐因为周边的势态发生了一些变化，所以日本通过这部法案。第二个在自卫队的范围上面仍然扩大了，原来自卫队它可以进行维和在陆地上，现在也可以包括了海上。第三个突破，第三个重要的影响在武器的使用上，武器的使用可以说是一个很重要的突破，因为在供油，派海上自卫队出去远洋，去供油，它有导弹巡洋舰来护卫，导弹巡洋舰是一种攻击性的武器。但是按照战后日本的法律规定，它是自卫形式的，军队是防卫性质的，是不能拥有这种大型攻击的武器的，但是它已经做了一个根本的改变。第四这个法案在派兵的时候，实际上是可以不通过国会的特别批准，如果内阁认为有必要就可以派兵了，所以这四大突破引起了周边国家非常大的一个反响，这也就是为什么这次民主党提出来要终止这个法案，要终止供油这个行动，引起了周边国家的一个高度关注。

姜声扬：为什么现在日本民主党要打“撤军牌”呢？

郑浩：这是一个非常好的问题，“撤军牌”或者是终止供油这张牌，我认为它的主要考量有这么几个方面，一个首先它是选举上的一个考量。在选举期间，我们知道民主党和执政的自民党有根本的一些政见上的不同。

姜声扬：争议。

郑浩：除了在国内的政策以外，外交当然也是一个角逐的方面，我刚才也说了在2008年的时候，其实两党在特别法案上就有过口角，有过完全不同的立场，所以这次打着改变这样的一个旗号，民主党当然也要在法案上要做一些手脚。当然民主他也说了，其实我们也不是根本一概的反对向英美舰只供油，物资补给。

但是有一个条件，就是说如果要出兵的话，应该是要进入国会，后来当然鸠山由纪夫是说了完全终止，所以在这个问题上，基本上是有一个口角在里面。因此在选举期间民主党提出这一个，应该被考虑成是一个选举的策略。

第二个就是民主党它的外交政策,它一向是主张采取一个等距离的平衡的外交，不像自民党一味的去。

姜声扬：完全亲美。

郑浩：没错，在地区政治格局上战略格局上，实际上民主党它也是希望加强同中国的关系，加强同周边国家改善关系，而这个法案恰恰是引起包括中国在内的，周边国家忧虑的一个法案，这个原因我刚才已经说了。所以在这两个层面上，我认为它实际上还是外交上的一个策略，就是在政见上的一个策略，在选举上的一个策略。至于它最后会不会形成一个法律，会不会最后使用这个法律，其实它现在还不能由他说了算，因为他现在还不能执政，还没有赢取国会选举绝对的一个优势。所以他只是外交上提出来，不过即使是提出来的一个策略，也是非常令人关注的。

姜声扬：好，所以说民主党打出这个“撤军牌”，如果拿到众议院的执政权，真的通过的话，对未来日美安保联盟同盟会不会有什么负面影响？我们先休息片刻，回头再请郑先生为我们做分析。各位观众我们先休息片刻，回头继续《时事开讲》。