□ 文/特约撰稿员顾卓

2008年12月15日，国家主席胡锦涛在辽宁考察时指出，当前就业形势非常严峻。

与之相对应的是，相关科研机构就当前失业状况不断放出惊人数字。中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任王德文不久前结束的调研表明，包括大学毕业生和农民工等，2009年的失业人口将超过2500万。人力资源和社会保障部劳动科学研究所副研究员张丽宾表示，经过简单计算，2009年的城镇调查失业率可能在6.6%左右，会高于登记失业率2个百分点。

用工需求锐减

“10月时我们看到的情况是有三分之一的企业倒闭，农民工失业率在7%左右。”王德文说，但现在，很多企业停产之后并没有宣布倒闭，所以很难统计出准确的企业倒闭数字。

位于浙江的“新农门”网站是一家专门为企业与农民工输出地提供联系管道的机构。该网站的一项针对3000余家企业作的问卷调查显示，高达53%的企业对未来（2009年）存在不确定预期，即对未来一年的经济形势没有信心。

“新农门”CEO肖克文表示，2008年7月是个明确的分水岭，“以前是卖方市场，现在则是买方市场”。

对农民工需求的减少，渐渐蔓延到了其他领域。以较高学历人群求职为主营业务的“前程无忧”提供的数据显示，自2008年7月起，雇主提供的职位开始由原先的增长变为减少，一个季度以来减少了1.3%。

艾瑞咨询分析师所作的一项网络招聘研究报告显示，除去因替代传统招聘而带来的营业增长，2008年下半年以来，“雇主的招聘支出正在下降，并且2009年整年都不会好转”。

失业队伍激增

王德文进行了一个简单的估算，2009年将要毕业的大学生和之前尚未就业的大学生人数之和大约为710万人。到2008年12月，被动返乡（指失业返乡）的农民工占农民工总数的10%，如果按1亿农民工（比较通用的数字是1.3亿）数量计算，这部分失业人数是1000万人。除此之外，还有800万登记失业人口。仅这几个数据的累加，就已经超过2500万。

这个统计可能会有微小的交叉，但尚未统计其他人群，比如待安置转业退伍军人、城镇非大学毕业的新增劳动力，以及失业却未返乡的农民工等，因此，实际数字只可能比2500万更大。

2008年12月9日的一次就业相关会议中，人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出，中央经济工作会议明确的2009年就业工作目标任务为：城镇新增就业900万人，下岗失业人员就业500万人，就业困难人员实现就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

如果把这两个数字相比较，就会发现，2009年的城镇失业人口数量可能达到1000万人以上。