周延礼：商业保险能为大病医保做什么

8月8日，凤凰国际智库主办的一带一路论坛在北京举行,保监会副主席周延礼出席会议。保险业在一带一路建设过程中能起哪些作用？《保险公司服务评价管理办法》出台后，将如何对保险公司评级监管？互联网助推保险业务大幅增长的同时，对保险提出哪些新要求？商业保险对大病医保的推动会起到哪些作用？针对这些问题，凤凰评论《高见》栏目专访保监会副主席周延礼。

访谈嘉宾：周延礼 中国保险监督管理委员会副主席、党委副书记

凤凰评论《高见》栏目访谈员：刘昱含

保险投资基金规模还会扩大，优先投向国家重大战略

凤凰评论《高见》：针对国家的“一带一路”发展战略，保险业可以起到的具体作用是什么？

周延礼：保险业主要在资金融通和风险保障方面发挥作用。

一方面，资金融通是实施“一带一路”战略的重要一环。把资金融通各项工作做到位，可以为丝绸之路经济带和海上丝绸之路提供重要保障。中国保险投资基金获得批复，为我们下一步做好“一带一路”发展战略提供了一个重要的资金来源。另一方面，保险业将提供全方位的风险保障。目前，我们已经开展了一些工作，比如对“一带一路”沿岸65个国家进行深入分析，推动信用保险、投资保证保险与相关项目的有效衔接，加快有关政治风险保险的产品创新等等。

此外，保监会还将加强与沿线国家金融监管部门之间的交流，前不久专门召开了亚洲保险监督官论坛，目的就是要进一步强化跨境监管，做好风险防范工作。

凤凰评论《高见》：中国保险投资基金将主要用于哪些领域？规模如何？这种级别的投资基金以前是否有过先例？

周延礼：中国保险投资基金采用合伙制，基金规划第一期有1000亿元人民币的规模，下一步逐步要扩大到3000亿或者更多。资金主要服务于国家“一带一路”发展战略，另外还可以根据国内一些民生项目的建设需要进行投资，比如棚户区改造、产能转移和产能国际合作等，特别是国家一些PPP项目。

在这方面我们是有经验的，之前在京沪高铁投资大约有七八年，从整个实施过程到现在收获期，效果是非常好的。不过以投资基金方式运作，目前还是刚起步。

保险公司评级：标准确立才好奖惩

凤凰评论《高见》：《保险公司服务评价管理办法》（以下简称“办法”）下发后在社会引起很大反响，办法里对财产险和人身险一共设立八个指标，这八个指标是怎么确立的？

周延礼：保险公司服务评价体系的建立，主要是为了更好地保护保险消费者权益，提高保险公司服务水平。现在的指标设计主要根据目前保险公司在服务方面的重点领域、重点环节、重点保险监管要求等方面提出来的，今后还要进一步细化。

当前，理赔难、保险销售误导等问题仍然不同程度地存在。我们想通过发布保险公司的服务指标体系，让社会各界更加清楚地了解保险服务和保险信息。我想这不只是简简单单八个指标的问题，更主要是通过发布信息，打造保险公司和社会公众沟通的平台，为广大消费者提供直观的消费选择依据，倒逼保险公司提升服务水平。

随着社会发展，老百姓对保险的保障水平、服务水平要求不断提高，服务不但在现实世界之中进行，还包括全时空7×24小时的虚拟服务。这些服务也将逐步反映到服务评价指标体系之中来。

凤凰评论《高见》：根据办法中的标准，测评出D类公司后，对差评企业如何监管？

周延礼：不同的保险机构都在提供保险服务，肯定有服务比较好的、服务一般的、服务比较差的，我们鼓励保险公司向更高服务水平看齐，这也是我们搞评级鼓励的方向。以前没有指标体系，没有标准，没法准确为服务定级，给公众提供参考。现在有了标准，大家统一按照标准来，这对改进服务水平会有很大促进作用。

我们将根据评价结果，实行差别化的监管政策，把消费者很不满意、社会各界意见很大的D类公司列为重点监管对象，必要时对其采取限期改正、停止业务等监管措施。

凤凰评论《高见》：今年上半年互联网保险收入324.99亿元，同比增长67.27%。怎么看待这种幅度的保险业务量增长？

周延礼：互联网保险是一种全新的业务形态，近来年发展势头很快。我们对互联网保险业务，始终坚持鼓励与规范并重的政策。

一方面，互联网技术的普及对保险业提高经营管理水平，提高服务效率有极大帮助。2014年互联网保险业务规模是859亿，今年到目前同比增加67%，大约700亿。互联网保险对唤起大众对保险业的认同提供了非常重要的渠道，为保险服务转型升级也提供了重要机会。比如以前都是面对面服务，客户对保险条款的内容和阅读时间都有限制，保险服务互联网化之后，由原来消费者被动接受变成消费者主动学习、选择，这个变化是翻天覆地的。而且由于互联网保险的服务是全天候的，大家随时都可以交流，这对提高保险公司服务效率本身也是一个极大促进。可以说，保险服务的互联网化有利于实现供需双方双赢的局面。

另一方面，互联网保险业面临着诸多新的风险因素，特别是互联网条件下风险隐蔽性更强、集中度更高、传播速度更快，给风险防范带来了不小压力。为此，我们将把互联网渠道潜在的各种风险纳入监管范围，切实防范化解各类风险，守住不发生系统性区域性风险的底线，保护好消费者权益。

凤凰评论《高见》：除了在业务量上的增长，互联网化的保险业务在服务内容上有哪些适时改变？

周延礼：在险种上，保险业可以根据客户的需要量身打造。而且通过互动交流，网上能够保存沟通记录，每次信息往来都有据可循。对避免消费误导有很大作用。交易时间、服务水平，都可以通过保险公司服务评价体系来评价。下一步，要把互联网利用好，大数据要分析好，客户终端要服务好，这几个是保险业要充分研究的一些重点领域。

在大病医保上，商业保险怎么发力？

凤凰评论《高见》：在促进大病医保推进覆盖上，保监会有哪些具体政策措施？商业保险预期对大病保险起到怎样的作用？

周延礼：去年10月份，国务院发文要求专门发挥商业保险作用，推动商业保险做好大病保险。过去一年里，全国近30个省市开展了大病医疗保险。今年8月，国务院办公厅又印发了《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，计划在今年底之前，在全国范围内把大病医保落实到位。前期，保险公司经办大病保险已经积累了一些好的经验和做法，下一步重点是规范和完善大病保险运行的机制，保监会将修订《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》，完善大病保险财务独立核算、招投标管理、市场准入退出、风险调节机制和服务规范等配套监管制度，努力把大病保险办成人民群众满意的“民心工程”。

采取商业保险机构承办大病保险的方式，是大病保险制度的基本原则之一。可以说，商业保险公司对大病保险的建立、推进和实施起着非常重要的作用，主要体现在降低运行成本，提高运行效率，提升服务质量，增强专业水平，这也是国家把大病保险交给商业保险承办的出发点。

总的看，解决好养老和医疗保障问题，是实现“保险让生活更美好”非常关键的两项内容。我们将在前期探索的基础上，继续深入开展商业健康保险，提供种类丰富、保障全面的多层次医疗保险计划。我们将深入贯彻国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的精神，简化审批程序，强化事中事后监管，不断提高监管效率，确保把好事办好、让更多老百姓受益。

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