■张贵峰

21日，中国银监会银行监管一部主任杨家才表示，二套住房以家庭为单位进行认定，包括本人、配偶及未成年子女。商业银行的信贷登记系统可以查询到放贷情况，但要想准确判断住房套数主要还是以房管部门的登记信息为准。（相关报道见今日本报29版）

“二套住房以家庭为单位进行认定”的合理性和必要性显而易见。一方面，这是对住房居家属性的反映——家庭而不是简单孤立的个人，才是住房使用的最基本单位。另一方面，只有以家庭为单位认定，目前楼市调控的许多关键性措施——如“二套房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍”、“三套房可暂停房贷”，才可能不走样地得到贯彻落实。显然，如果一家三口——夫妻、未成年子女均可各自分别买房，而不被认定为二套或三套，那上述调控措施势将可能被化解。

但现在的问题是，如何才能保证“二套住房以家庭为单位进行认定”的准确、可行？从具体现实看，仅靠银行的信贷登记和房管部门住房登记信息，还不够。众所周知，家庭是以婚姻为基础的。因而，相应的家庭认定，势必也要以婚姻登记信息作为基本的条件和支持。而考虑到在婚姻自由的现代社会环境下，婚姻信息事实上又是具有很强的变化性的，如结婚、离婚、再婚、复婚等多样婚姻现象的存在。那么，家庭认定对婚姻信息的依赖必然会更加明显。同时，认定的难度和复杂性也会增大。

比如，婚前一方购买了住房，婚后另一方购房，如何认定；已购房的夫妻离婚后，再分别购房，如何认定；各自有住房者结婚或再婚后，现有住房和再购住房，又如何认定；等等。

这要求，一方面，“二套住房以家庭为单位进行认定”的具体标准，应当尽可能地细化详尽，将可能发生的情况或者说漏洞，都充分考虑进来。另一方面，更关键的是，相应的认定信息依据，如婚姻登记信息、户籍信息，必须保证能够及时、准确、充分的供给。

目前这方面依然缺乏足够的信息配套。表现在:其一，民政部门的婚姻登记信息，与其他部门的信息之间，如公安部门的户籍信息、银行部门的信贷信息、房管部门的房产信息，还没有做到信息共享。其二，在民政部门内部，没有完全实现所有婚姻登记信息的全国互联。比如，跨省的信息查询，目前还很难做到；再如，以往纸质时代留存的旧婚姻档案，也没完全录入电脑。而我们知道，在人口流动频繁、经济活动日益开放的今天，跨地域的结婚、离婚、买房置业，正变得日益普遍——在不少地方，外地炒房甚至已成为助推楼市、抬高房价的主力军。

（作者系评论员）