■ 杨 鹏

近日，传说中的《住房保障法》终于进入公众视线。据报道，几位专家向外透露了《住房保障法》的立法进展与部分内容，比如，其中明确了公众居住权；拟规定若政府保障不力要问责；拟规定政府与住户共有经适房产权……不过，从目前已有的信息来看，尚处于内部讨论稿阶段的《住房保障法》，

并不能让人满意。

首先，一部法律，一定要有明确的立法目的，实现“居者有其屋”的确是现阶段民生难题之一，“法案第一条就提出要保障所有人的居住权利，满足城乡居民的基本住房需求。该法的基本原则是广覆盖、保基本；采用的基本手段为廉租及公共产权”。很明显，该法立法目的与指向更倾向于保障性住房，这在一部以“公众住房权”为亮点的基本法里面，若有意屏蔽了商品房这个住房供应的主流，名为“住房保障”，实则一头扎进保障性住房的沙堆里，那么，“住房保障”就难免言过其实。

其次，以保障性住房而言，即要致力于保障低收入人群的住房需要，但是，据起草者之一王振民教授透露，“目前已经明确的是将经济适用房、廉租房纳入到里面，正在研究是否纳入公租房，但暂时不考虑限价房”。如此一来，虽然无法预言最终的法案中要如何界定保障性住房的具体范围。但至少，现在可以这样说，一方面公众希望商品房价格回归理性的“住房保障”是不能得到兑现了，而另一方面保障性住房本身因为不可避免的各种腐败却备受质疑，进而，可以说，这部《住房保障法》既不是兑现“居者有其屋”的《住房保障法》，也不是涵盖所有保障性住房的《保障性住房法》，那，权且叫做《部分保障性住房法》好了，或许，立法，只是将争议中的保障性住房予以明确、规范，而如果无法杜绝其间的腐败行为，那么，这部法律将极可能沦为一部“恶法”。

当然，这部由住建部、清华大学、深圳住房保障中心三方参与起草的，尚处于讨论稿阶段的《住房保障法》，现在还无法断言其最终的面目，但其中部分的“拟规定”还有进一步探讨的空间和价值，既然明确保障公民居住权为“核”，那么，专家意见固然重要，进行相关的立法，就没有理由背着群众；否则，弱者的声音会无形中受到压抑，尤其是在房地产博弈格局中，他们总是处于弱势一方。现在，最需要的是，首先要把他们的感受和诉求传递给立法者。

需要指出的是，建设保障性住房是住房保障，治理商品房市场，同样也是住房保障，在错综复杂的房地产利益格局下，解决住房问题，矛盾与阻力重重。但必须要承认，百姓对于房价的感同身受才是解决问题的驱动力和出发点，任何致力于此的努力都不能对百姓的压力假装看不见。