何亮亮凤凰卫视评论员

南海形势已经非常严峻。当务之急，中国要双管齐下，软硬兼施，先礼後兵。在软的方面和“礼”的方面，中国首先应该加快领海基线的确定，这对於与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。“礼”不奏效，就必须用“兵”，这里说的“兵”有几方面的涵义，并非只是指打仗，而是指运用硬实力。南海周边国家必须明白，如果不停止对中国领土的侵占与蚕食，未来必将受到严厉的惩罚。

2月17日，菲律宾参众两院正式通过领海基线法案，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为菲“所属岛屿”，该法案将由总统阿罗约签署後正式成为法律。中国外交部副部长王光亚18日紧急召见菲律宾驻华使馆临时代办巴伯，提出严正抗议，并在当天发表声明称，中国对黄岩岛和南沙群岛拥有无可争辩的主权，任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

南海形势复杂而严峻

菲律宾的这一举动，破坏了2002年的《南海各方行动宣言》，使南海局势更加复杂，也迫使中国必须采取有力、有效的行动维护自己在南海的主权。

上世纪90年代以前，菲律宾对中国拥有黄岩岛主权从未提出过异议，当时黄岩岛被美军控制。然而，1992年美国从菲律宾撤军、1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施後，菲律宾以黄岩岛位於其200海里专属经济区内为由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权。菲律宾想获取南海蕴藏的油气、矿产资源。目前，菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁，其中，第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上有菲律宾驻军100余人，并建有军用机场。经过近30年的经营，目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将其中的3个岛礁建成陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。

显然南海形势已经非常严峻。除了菲律宾之外，越南蚕食中国南海岛屿的情况也令人无法容忍，马来西亚、印尼甚至汶莱等国也都对南海提出了主权要求。

当务之急，中国要双管齐下，软硬兼施，先礼後兵。在软的方面和“礼”的方面，首先是如北京专家刘江平所指出的，中国首先应该加快领海基线的确定，这对於与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域，都要定位坐标，并且迅速立法。

其次是中国有必要与签署《南海各方行动宣言》的国家紧急磋商，要求各方必须遵守这一宣言。中国也可以在东盟的范围内或双边的基础上与相关各国交涉，严正要求停止对南海岛屿的侵占与蚕食。中国与越南不仅有国家之间的友好关系，还有执政党之间的友好关系，中国需要从这两个层次向越南交涉。中国更有必要加强在国际舆论的攻势，让国际社会了解中国的主张与立场。

中国须善用软硬实力

先礼後兵，仁至义尽，中国一直是采取这个立场，问题是周边的国家一直认为中国软弱。如果所有的交涉都无效，那麽中国必须采取强硬的行动来维护自己的主权，中国现在已经有了这个能力，更有此需要。

在国际关系中，完全依靠谈判、依靠良好的愿望而能够维护国家主权与领土完整的情况很罕见，更多的情况是必须依靠实力。上面提到的“礼”的部分，就是中国在外交方面运用软实力与巧实力维护南海主权。

“礼”不奏效，就必须用“兵”，这里说的“兵”有几方面的涵义，并非只是指打仗，而是指运用硬实力。据报道中国的海南省已经在筹建三沙市，这是从行政管理方面强化对中国在南海包括西沙、东沙与南沙群岛的必要举措，行政管理是需要一系列相应措施与体制保障的，包括海巡。中国正在建造的航空母舰，以及以海南为基地的经略南海的系列举措，都为未来在军事方面收复失地与防止邻国侵占做准备。即使现在中国海军还没有航空母舰，也有能力保卫自己的领海。

南海周边国家必须明白，如果不停止对中国领土的侵占与蚕食，未来必将受到严厉的惩罚。中国不可能忍气吞声，听任领土被侵占与蚕食。

菲律宾参议员曼努尔．劳萨斯19日表示：“别太把中国的抗议当回事。”菲律宾外交部一位要求匿名的高官，在回答菲律宾《问询者报》有关“南沙之争是否会导致中菲战争”时说：“我认为不会，但现在猜测中国会做何举动为时尚早。”菲律宾空军第570合成战术联队司令罗伊．德弗拉图拉达上校说，中国不可能动用武力。“我们在帕加萨岛（中国南沙群岛的中业岛）上的存在已有三四十年了。”德弗拉图拉达上校告诉《问询者报》，他没有发现中国在南沙群岛水域有何“异常动作”，“目前我认为解决中菲之间的问题不必靠战争。”