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作者：叶檀
在房地产领域正税清费，为人为设置的交易环节的重重障碍消肿，尤其重要。如果不从丰厚的税费链条上撤身，地方政府就无法从高房价的怪圈中自拔。
房地产三年宏观调控均难以收效，引发的一个负面效应是，房价高涨谁之错？
国土资源部门认为是开发商的哄抬导致房价上涨，并举出这两年的土地出让面积与开发商的种种捂地行为做凭。大部分开发商则针锋相对，以实际推出的土地与规划推出的土地面积缺口，近半年来频频出现的天价地，以及供求法则信息不透明等，认为高房价的罪魁主要在于高地价。
争论的结果是导致各方无所适从，因为没有权威的数据作为参考，只能人言人殊。
最近，国家发改委所作的一项调查，也许能见出一线端倪。相对国土资源部与建设部而言，在房地产市场上，发改委利益牵扯得不深，地位相对超然，因此争论双方的结论更客观一些。
日前，发改委价格监督检查司司长李镭公开表示，在发改委今年针对北京、石家庄、济南、广州、成都、西安六市的一次涉企收费检查显示，土地部门违规收费高达10.97亿元，远超过去年六个城市八个部门的全部违规收费金额。李镭直言，土地部门乱收费已成为目前高房价的“助推器”。
从重要资源配给者的角度看，国土资源部门权力极大，所管辖的土地、矿产等资源，在目前阶段都属于经济领域的硬通货，等于财富的同义语。
事实上，我国土地交易税费极高。据国土资源部统计，土地成本包括附加在土地上的税费约占房价构成的20% -50%，土地部门违规收费更是大大地抬高了地价成本。这中间跨度之大，同样说明寻租空间极大。而这一切，和认为提高税费抑制交易，从而抑制需求者，以改变供不应求的局面，最终作用于房价的思路密切相关。
我国以房地产为对象的收入主要有三块：税收、各类收费、土地出让金，各项收费名目繁多，在某些城市甚至多达千种以上，如山东某地滨海城市的收费项目达1400多项，而江苏某地有红头文件依据的收费项目更是多达4000多项。这些收费很多都和土地管理及房地产有关。
如果说，税收可以相对透明，那么，收费则相对混沌。虽然国家明确规定，“土地出让金应全部上缴财政，由财政列入预算，专款专用，专项用于城市基础设施建设和土地开发”，“任何单位和个人均不得减免和挤占挪用土地出让金、租金等土地收益”，但在现实中，减免、返还、多征、转嫁等现象层出不穷，使一些税费政策，沦为负向激励机制的样板。如此次调查发现，某市国土局将应由市财政上缴的费用转嫁给企业，涉及金额达7593.51万元。这种费用本来就是雁过拔毛的劣政，当地政府转嫁给企业，企业自然会转嫁给购房者。普通购房者自然是最后一棒者的接棒人。
不过，普通购房者也都是理性经济人，他们只有预期某类商品房继续供不应求，房价有升值前景，才肯接最后一棒。因此，对地方政府与开发房而言，只有继续保持房地产供不应求的畅旺势头，才能抬高房价预期。于是，转了一圈，一些地方政府与开发商，又找到了利益的交接点，他们从经济角度出发，都希望维持高房价趋势。
我国的税收改革方向是“明租、正税、清费”，在房地产领域正税清费，为人为设置的交易环节的重重障碍消肿，尤其重要。这直接决定了房地产市场是否有最后一道公平的屏障。如果不从丰厚的税费链条上撤身，地方政府就无法从高房价的怪圈中自拔。发改委的此次调查结果，再次证明了这一点。
□叶檀(上海学者)
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编辑：
霍吉和
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