斯大林谋求“中央全权军事代表”的核心，就是他与托洛茨基的对抗。而对抗的中心，就是斯大林极力要去掉斯涅萨列夫，安排自己的人。斯涅萨列夫和斯大林是前后脚到达北高加索的，5月26日，斯涅萨列夫是作为托洛茨基派出的司令员来到北高加索的，是来处理军务的，而10天后，斯大林作为征粮大员进驻察里津。斯涅萨列夫还没有来得及将北高加索的散兵游勇组成一支真正的军队，就像托洛茨基在喀山一带所做的那样，斯大林就来了。于是，斯大林就将尚不成军的军队的情况和问题及其责任统统推委给斯涅萨列夫及其司令部。为了谋求“军事职务”，斯大林精于心计，采取了周密的组织措施。他一方面对斯涅萨列夫的司令部进行了清洗，将所有的人员逮捕关押，另一方面利用一些地方上的领导人作他的帮手，来整治和清理司令部的人。斯大林则坐镇在察里津城下的自己的专列里指挥这一切。

在那个混乱的岁月里，伏罗希洛夫是最早支持斯大林对斯涅萨列夫斗争的军人。那时，伏罗希洛夫率第三军和第五军的残部从乌克兰辗转来到察里津城下，和10几年前就相识的斯大林见了面。这对斯大林来说是极好的事，因为他正苦于在北高加索没有支持自己的人。所以，早在6月23日，斯大林为了保证自己在北高加索军区的地位，就有意提拔伏罗希洛夫，于是他就让斯涅萨列夫签署了这样一份命令：“前第三军和第五军的所有残部、前察里津战线方面军的部队和由莫罗佐夫及顿涅茨边疆区的居民组成的部队合并成一个集团军，任命前第五军司令员克里门特·叶菲列莫维奇·伏罗希洛夫为司令员。”没有任何军职的斯大林竟然签字批准了这份任命！

而到了7月22日，斯大林成立了北高加索军区军事委员会，斯大林自任为委员会主席，支持他的两个人，一是“军队支持派”伏罗希洛夫，二是“地方支持派”、当时的察里津苏维埃和党委会主席米宁成了军事委员会的委员。半个多世纪以来，在苏联的官方史书和现在绝对维护斯大林正确和权威的书上，关于北高加索军区军事委员会成立一事，都用了“受列宁委托”这样的说明语，但是又都没有提出任何文件来证实。时至今日，人们也没有发现，当时列宁签署了任何任命斯大林为北高加索“全权军事代表”和委托斯大林在那里成立军事委员会并由他任主席的文件。

但在北高加索，事情在按照斯大林的意愿发展。在反对苏维埃政权的军队向察里津城下集结的情况下，对斯大林来说，消除斯涅萨列夫及其司令部已经远远不够了，他需要有一支自己能指挥得动的军队，他需要绝对服从他的命令和指派的司令员。于是，在察里津城下组建一支部队，一支与托洛茨基在喀山地区建立的部队不同的红军部队，就成了斯大林刻不容缓的工作。 (作者: 闻一)