对此，胡怡建表示:“前些年，我们的国家财政重点是经济建设，是‘城市建设型财政’，而近年来，政府的重点转向民生，更注重民生福利和社会公共工程。”同时，他强调说:“在让百姓切身感受到变化的同时，政府也要加强支出明细公开，让老百姓知道，纳的税到底是用在哪些方面。在这些项目当中，既要有数据反映其用于经济建设多少、行政管理多少、社会保障多少、教育开支多少，还要了解哪些数据是增长比较快的，哪些数据是增长比较慢的，从数字来体现政府开支重心的转移。”

另外，还有人提出税收与开支相匹配的问题。近年来，我国的税收增幅较快，基本上每年都高于GDP增速。那么，政府的收入是不是越多越好呢？

胡怡建认为:“征税的目的是为了保障公民的利益，用于公共福利，一旦满足这些基本公共福利的需要，征税就不应该再增加了。例如，香港政府曾有一年税收增长相当快，有了结余，第二年政府就减税，将前一年结余的钱用来保障开支。他们认为政府是提供公共服务的，公共服务所需要的钱筹集到了，第二年就应该减少税收。因此，征税是要有节制的平衡，至少在经济发展的过程当中，应该保持经济增长、税收增加、企业收益增加和个人可支配收入增加的同步，让大家共享成长和利益。政府应该做到取之有度，用之有方，从多方面考虑税收问题。”

未来还可能缴什么税？

2月9日，环保部副部长张力军表示我国人均GDP已突破3000美元，这意味着我国环境污染状况可能已达峰值。同时他表示，关于环境税的问题，财政部、税务总局和环保部一直在进行研究，现在已经有了一些基本的考虑。而与此同时，关于物业税的各种消息也甚嚣尘上，引发了舆论热议。那么，在未来，国人可能还要缴哪些税？专家又如何看待中国税制改革的走向？

对此，刘佐表示:“经过30多年的改革，中国现行税制的基本框架是合理的，近期不会有太大的变化，下一步改革的主要任务应当是优化税制结构，完善主体税种，使之更加科学、规范和国际化。在开征新税方面，也有人提出一些建议，如把社会保险费改为社会保障税，开征遗产税和环境保护税，等等。”

胡怡建认为:“从长期的角度来看，随着个人收入水平的提高和社会经济的转型，中国的个人所得税将会有比较快的增长。环境税和资源税在未来开征的可能性比较大。环境税对加强和保护环境能起到一定作用，而资源税将有利于资源的合理使用，还能缩小东部沿海地区和西部政府财政的差异。此外，社会保障税也可能征收，国家通过征税来取得社会保障资金并统筹开支。”

刘澄则认为，未来总的趋势是“减税制、低税率、严征管”。他预测，近期有可能开征的是环境税和物业税，另外遗产税和赠予税未来也会被纳入考虑范围。他认为，将来对个税的征管会更加严格，起征点可能随着收入增加而提高，个税制度也可能简化。

曾国祥的观点则强调未来首先要清费立税，严格控制杂税的部分，把不合理的不科学的行政收费都取消。另外，要全面推行消费性增值税，从长期看，要逐步实现营业税与增值税合一，取消营业税。

从《环球》杂志记者对多位专家访问的结果来看，开征环境税是大势所趋，而物业税、资源税、遗产税、社会保障税等税种也一直在争议讨论中。但也有专家认为，现阶段我国不宜再开新税种。曾国祥称:“我国现有的税种已经覆盖了所有能覆盖的社会再生产环节，不需要再增加新的税种，就像燃油税费改革一样，不必开征新的燃油税，利用现行的消费税增加一个税目就解决问题了。简税制，少税种，可以降低税收成本，减轻企业、厂商和城乡居民个人的税收负担。今后尽量不要出台新的税种，可以在已有税种的基础上，进行税目、税率的调整，不要有一件事情就开征一种税。”

此外，专家们都认为，政府新开任何税种，都要有明确的审批程序，以防止权力的滥用。刘佐表示:“税收立法应当更加科学、民主、透明，让更多的纳税人参与。现在中国正在往这个方向努力，如税收立法时通常会听取各方面的意见，包括政府相关部门、企业、专家、学者乃至外国人士的意见；征求意见的方式多种多样，包括召开座谈会，举办听证会，在政府的网站上公开征求意见，等等。”

来源:2010年3月16日出版的《环球》杂志 第6期