优惠政策倾向计生家庭

如北京农村的小额无息贷款和山西的林权分配制度中，都向计划生育家庭倾斜。

[报告]在全国农村实行住院分娩补助政策，定期为孕产妇做产前检查和产后访视，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查。加强出生缺陷预防工作。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。加强流动人口服务和管理。

[解读]国家人口和计划生育委员会宣教司司长张建表示，新时期的人口和计划生育工作，就是要在稳定低生育水平的基础上，提高出生人口素质，改善人口结构，优化人口分布，走中国特色统筹解决人口问题的道路。

对农村计划生育家庭，在健康、教育、养老和宅基地和林权等方面，都要在普惠的基础上给予优先优惠，如北京农村的小额无息贷款和山西的林权分配制度中，都向计划生育家庭倾斜。

常见病首选药保证高质量 基本药物在基层医疗卫生单位应该全部配备，并且实行零差率销售，取消15%的药品差价。

[报告]建立国家基本药物制度。今年要统一制定和发布国家基本药物目录，出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策，减轻群众看病就医基本用药费用负担。

[解读]卫生部部长陈竺介绍，人民群众常见病的一些首选药物，将得到高质量、足够数量的保障，并实现公平享有。基本药物目录并非仅是治小病的药，包括肿瘤、心血管疾病等在内的很多重大疾病的药物都在此目录中，此外，也应不断调整基本药物的目录，以为群众就医带来极大的实惠。

陈竺说，基本药物在基层医疗卫生单位应该全部配备，并且实行零差率销售，取消15%的药品差价。“可以说即将出台的基本药物目录既是高质量的，又是相对来说价格比较合理的药物保障体系。”他同时表示，此基本药物的报销比例也会高于非基本药物报销比例。

退休养老金人均年增10%

为提高城乡低保补助水平，从2009年起中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。

[报告]今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平,提高优抚对象抚恤和生活补助标准。

[解读]人力资源保障部部长尹蔚民透露，今年调整后的企业退休人员月人均基本养老金预计可达到1200元。人力资源保障部将继续落实向退休早、养老金偏低和具有高级职称退休人员倾斜的政策。

财政部部长谢旭人透露，为提高城乡低保补助水平，从2009年起中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。适时提高部分优抚对象抚恤和建国前老党员生活补贴补助标准。

社保金投入增加439亿 继续提高企业退休人员基本养老金水平，保证2008至2010年的调整水平高于前3年。

[报告]中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。

[解读]财政部部长谢旭人透露，2009年财政着力保障和改善民生，特别是完善社会保障制度。加强城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保供养、自然灾害生活救助等制度的衔接。按人均增长10%左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，保证2008至2010年的调整水平高于前3年。扩大城镇职工基本养老保险覆盖面。推进做实企业职工基本养老保险个人账户试点。健全失业保险制度。

城镇新增就业900万人

今年我国在就业方面的工作安排，是完善并落实好各项就业政策，因地制宜地完善和落实积极的就业政策。

[报告]城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内。

[解读]人力资源保障部新闻发言人尹成基透露，今年我国在就业方面的工作安排，是完善并落实好各项就业政策，因地制宜地完善和落实积极的就业政策，帮助更多的劳动者通过政策扶持实现就业，确保实现全年“95146”的就业再就业工作目标。

综合新华社、《京华时报》