昨日傍晚，大兴区大生庄村北口，只留下小门让行人通过。

距离老三余村不远的大生庄村，早在2006年便基本实现了村庄封闭式管理。大兴区公安局负责人表示，四年来实现了零发案。昨日，记者对该村进行了探访。

封村制管理盘查不严

傍晚6点30分，是大生庄村一天中最热闹的时刻，住在村子里的外来租户陆续下班回到村子。这个实行“封村制”的村子并不像想象中的那样严格，村民以及租户可以随意进出，没有受到任何的盘查。

该村一位治安管理员坦言，由于外来租户实在太多，管不过来，而且给他们发的工资也偏低，管理人员的积极性不高，就没有那么严格。但是碰到像国庆这样的重要节日，他们就查得严。

该村是封闭的，四周都有两米多高的围墙。偌大的一个村子，只有三个出口，分别位于村子的南侧和东侧。村民可以通过这三个出口进出村子，三个出口中，只有村东南的出口可以供车辆进出，但出口并无人看管。

村子的中央有一条商业街，街两侧有小卖铺、理发店、餐饮店等数十间店面，还有在街边摆摊的。村民们介绍，村子里开店的都是外地人，村民大都对外出租房子。

商户:生意多少受影响

记者注意到，村子里外来租户的房子外面墙上都贴了一块牌子，写着“外来出租户”。据介绍，这是村子里的一个规定，为方便管理。

该村一位开小卖铺的外来租户称，封闭化管理总体上保障了村子的安全，没有这个措施的话，村子一定很乱。

他说，自从几年前封村管理以后，村子里的流动商贩没有了，收破烂的不见了，推销商品的，乱贴小广告的少了，外来的租户多数还是支持这种管理方式的。

“就是生意受到了影响。”多名商户称，封村管理减少了进入村子的人流，他们的生意多少受到了影响。进来麻烦，出去不好找出口，很多人就不来了。

该村的治安管理员称，对于这种管理办法，一些外地人口有意见，但是为了村子的安全，还是这样管起来好。外来人口需要办理暂住证和出入证，出入证上包括住户的姓名，住处地址以及房东的信息。“这些都是为安全考虑，没有歧视外地人的意思。”

村民:盗窃比以前少多了

本村的村民多是认为村庄封闭管理是件好事，“我们还希望管得更严格一些。”一位村民说。

一位张姓村民称，他们村子从2006年前后开始实施这个措施，效果一直不错。村子里几个路口都安装了摄像头，车辆只能从一个口出入。许多年来村子里没有丢过一辆汽车，附近一些没有“封闭”的村子，就经常听说丢车。“村民的盗窃案虽然还有，但比以前少多了。”

村里的治安管理员称，村子负责巡查的治安管理员有19人，从早七点到晚七点，分两班倒。除了检查出入人口的身份以外，他们还负责小区的治安，打架斗殴，乱贴小广告都管。村里每个月给他们发700元的工资，他们上班的时候，有专门的制服、警棍、对讲机。这些费用都由村委会统一支付。

市人大代表:应区分村民自治和行政管辖

昨日，针对大兴多个村庄实施封闭管理模式，北京市人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民表示，首先应该明确划分村民自治和政府的行政管理界限。这个行为是村民自治做出的决定，还是当地政府做出的。如果是村民自治的程序，经过村委会甚至村民大会的形式做出的决定，从程序上讲是有合理性的，但前提是这个决定没有违法的地方。如果是当地政府作出的，就比较复杂了，应该探讨这个措施是不是为了公共利益，有没有这个必要性，否则就有越权的嫌疑。

不少人认为既然城市的小区可以进行封闭管理，村庄也应该同样可进行封闭管理。对此，卫爱民表示，小区主要功能单一，就是居住，而村庄的功能复杂得多，承担了很多社会功能，譬如生活、生产、公共议事等，而且小区是业主私产的区域，而村庄则不是，并不能因为小区可以封闭就类推到村庄可以封闭。(记者 李立强 朱开云 实习生张惠惠 摄影李强)

来源:新京报