今年春节在中国最炙手可热的地方，当属海南岛。这一块一度被视为是“天涯海角”的孤悬之地，如今资本汹涌、人潮攒动，不仅仅因为她终年面朝大海、四季春暖花开，更因为“国际旅游岛”这一个国家战略级的宣布，让海南一夜之间成为了名副其实的热土。

2010年的1月4日，在新年的第一个工作日，中国国务院公布了关于建设海南国际旅游岛的若干意见，发布诸多利好消息。其中收获眼球最多的，莫过于海南将在免税、免签和博彩等领域开始新一轮的试水。这个中国最大的经济特区，再一次拥有了诸多的“特”权。前不久，我来到三亚，与海南省省长罗保铭有了一次以蓝天碧水为背景的相约问答。

主持人：这次的国务院的《意见》当中，给了很多外面的人，尤其是游客或旅客，很多的遐想，其中包括了免税这个问题。我们知道财政部现在其实正在做规划，但是我们一定也提出了我们的意见或意愿，很多人在讨论指“离境免税”还是“离岛免税”这个问题？

罗保铭：对这个购物的退免税，我觉得各方面都关注，我们自己也很期待，这是一项含金量很高的政策，这方面政策实际是两大块，一块呢就是外国游客到海南来，买中国产的商品离境退税，再一项政策呢，是中国游客，到海南岛来，买进口商品免税两项政策。

解说：实际上，早在2008年3月，海南就获批在海口、三亚、琼海、万宁四地开办市内免税店，不过销售对象仅针对外籍和港澳人士。而这一次，海南所争取的"国人离岛免税"政策如果获得突破，将对内地的居民形成巨大吸引力。

主持人：如果是离岛免税的话，那它的范围就更大了。好像有一个说法，说决定或者说建议采用济州岛的模式，就是每一个人对于离岛的或离境的，采取不同的价格限量的方式来免税，我们现在希望的免税方式是什么，而我们最终可能达到什么样一个目标

罗保铭：中国人到海南岛买进口商品免税的问题呢，还要做一些可行性的论证。当然这方面呢，也注意到了韩国济州岛，还有日本冲绳的做法。那么具体的一些政策规定，现在还正在紧锣密鼓的设计当中，我想很快，很快谜底就会揭开。所以你的问题，就可以找到明确的答案，清晰的答案。

解说：除了免税之外，更能刺激市场神经的还有博彩。在国务院出台的文件当中，有关海南将“试办”和“探索发展”竞猜型体育彩票的表述，被解读为“海南或将率先开禁博彩业”，令各路媒体穷追不舍。

主持人：省委省政府提到过，政策给多少，我们就做多少，但是很多人期待说是不是就有一个博彩业的试点在这里进行，所以我们会不会有马彩，或者是体彩，您觉得怎么看这样的一个说法

罗保铭：这次国家国务院的文件当中，已经明确给了我们，就是在海南要探索体育大赛的即开型彩票，在这方面呢，我觉得至少中央给我们开了一个政策口子，实际上2009年，国家批准我们对（环海南岛）自行车大赛的顶级赛事，搞即开型彩票，这个得奖面是65%，我相信中央给了我们这么一个政策空间，我们会在这方面努力探索，积累经验，当然，也给海南国际旅游岛建设、地方建设筹措资金。

解说：在建设国际旅游岛的意见当中，中国国务院首次提出，开放开发西沙群岛和南海无居民岛屿的旅游。此前普通中国公民要想登上西沙，只有通过特定单位的安排，以考察者的名义乘上每个月往返两次的补给船，经过十多个小时的航程，才能够抵达西沙最大的岛屿，永兴岛。

永兴岛是中国南海的军事重地，被外界视为中国海军牢牢屹立在南海“永不沉没的航空母舰”，在行政划分上归属海南省管辖。

2007年2月，罗保铭当选海南省长的第二天，就曾率团赴永兴岛慰问岛上的驻守官兵和居民。

主持人：您第一次到西沙的时候，最震撼的是什么？

罗保铭：那里的海水太清澈了，至少我觉得他们跟我说二十多米，我也看到了，海底下的珊瑚，五彩斑斓的热带鱼在底下游的看得特别清楚

主持人：旅游资源很丰富。

罗保铭：搞旅游，搞潜水，很有魅力，所以在这方面我们现在已经搞了几次试航，西沙旅游的试航，在不断地总结经验，前提是要保证安全，总之呢，西沙旅游很有魅力，将来我们逐渐会把它做起来。

主持人：按照这样的进度，大概什么时候会开始变成比较常规性的，能够到西沙去旅游，什么时候老百姓能够到西沙去看一看，一般老百姓。

罗保铭：我们努力争取能够正式开航，但是还有好多工作要做，我们得紧锣密鼓地去做，但是还有一个前提，就是要保护好西沙一些岛屿的生态环境，是以这个为前提的去开发西沙的旅游。

解说：近年来，中国在南海主权上屡屡遭遇挑战，有分析就认为，此次中国推出国际旅游岛战略，以强化海南的经济影响力，正是中国布局南海的重要一步。然而，2010年1月4日，就在国务院关于国际旅游岛《意见》公布之后，越南外交部发言人迅速作出强硬表态，称中国“严重侵犯”越南主权，要求中方立即停止这一行为，令南海局势再起波澜。

罗保铭：我觉得我们在自己的领海和岛屿上搞开发，名正言顺，而且国务院也明确给我们这方面的要求，不仅要开发西沙的旅游，还要为南海资源的开发，当好服务基地啊，我觉得这于海南是一个很重要的使命，所以我们觉得在这点上，我们没有什么顾忌，但是我们要很精心，很积极，很稳妥的把它把握好。我们也得把很多不可预见的情况，要提前预见到，做好多方面的预案，所以这件事情，还需要一定的时间，需要做各种更充分的准备。