4月起群防群治力量整合为辅警队伍、保安队伍、联防队伍

统一分类组建、招聘培训、管理使用、经费保障、服装装备

原来模式四大弊端

一、目前各类群防群治队伍名称多样，同样性质的队伍名称也五花八门。

二、多头指挥，管理和保障脱节，管理和指导脱节，个别治安队伍甚至成为私人武装。

三、素质不高。初中文化程度人员占了一半以上，群防群治中违法犯罪现象时有发生。

四、工资待遇低，人员流动比较频繁。

本报讯 (记者 陈翔 实习生区小东 通讯员陈毅恩)广州市综治委昨天宣布启动群防群治队伍大整合。记者获悉，此次整合影响广州16万名群防群治工作人员、6000支原有队伍，将改变广州目前治安格局。广州市委副书记、政法委书记、市综治委副主任张桂芳出席会议并讲话，市委常委、市公安局局长吴沙主持会议。

在大综治的概念下，广州将群防群治力量统一整合为辅警队伍、保安队伍、联防队伍。“治安员”、“治保队员”、“自雇保安”等将成为历史名词。

新:辅警队伍保安队伍联防队伍

广州市委政法委副书记钟健平介绍了相关方案。据介绍，目前广州市共有各种类型的群防群治队伍6000多支，共约16万人，仅其中的1万人治安员队伍去年就协助公安机关侦破治安刑事案件1.7万多宗。这次整合，就是将各类群防群治队伍统一整合为辅警、保安员、联防队员共三支队伍，实现统一分类组建、统一招聘培训、统一管理使用、统一经费保障、统一服装装备的目标。

张桂芳说，整合群防群治队伍既是保持社会治安稳定的长期需要，也是做好亚运安保工作的迫切需要。他说，整合群防群治队伍首先是摸清底数和需求，边整边建。绝对不能因为队伍整合而出现治安管理“真空”，导致治安问题的发生。居(村)委不再自行组建联防队伍，对原来居(村)委组建的联防队伍，符合条件的队员可先纳入街(镇)管理，整合后统一调整。

张桂芳强调，严禁指令队员越权执法、侵犯群众合法权益和参与聚众闹事等。凡是未经审批而又不接受公安机关指导、监管的，不具备保安员资格而履行保安职责的，都视为非法队伍予以严肃查处，坚决取缔。对群防群治队伍越权执法造成严重后果的，要追究主管单位责任。

义务志愿者不列入整合

在广州一些老城区，活跃着戴着红袖章、挂着小口哨的热心老大爷、老太太，以及遍布广州街头的书报亭，还有几万的哥、几千广州日报发行公司义务治安员、“义务反扒队”等。记者获悉，这个庞大的群体不列入整合范围，也属广州群防群治力量，称为“义务志愿者”。

据悉，此次整合对象为辅警、治安员、保安员、治保联防队员、物业公司守护员等队伍。这些队伍按其类型，统一整合为辅警队伍、保安队伍、联防队伍。

4月起组建三类新队伍

1.辅警队伍。即将现有的由市、区(县级市)政府出资供养的治安员和辅助警务工作人员统一整合为辅警队伍，简称辅警队员。

2.保安队伍。即将现有各保安服务公司根据保安服务合同派出的为客户提供保安服务的保安员，机关、团体、企业、事业单位招用从事本单位安全防范工作的人员，村转制为实业公司招用的从事内部安全保卫、物业治安维护的人员，以及物业服务企业招用在物业管理区域开展门卫、巡逻的人员统一整合为保安队伍，简称保安员。

3.联防队伍。即将街(镇)、居(村)委出资供养，用于维护本辖区内公民生命财产安全和治安秩序的群众性治安队伍统一整合为联防队伍。

广州市成立群防群治工作办公室，设在市公安局户政处。各区、县级市成立群防群治支队，设在区公安分局、县级市公安局人口管理大队。各街、镇成立群防群治大队，设在街镇综治信访维稳中心。各居委、村委成立群防群治中队。

今年4月起，各地区、各部门对辖区的群防群治队伍情况进行全面的摸查核对，完成辅警队伍的组建工作。

5月下旬，市综治委将派出检查组，检查群防群治队伍组建管理情况。

整合方案:

企事业单位保卫人员基本无影响

记者采访获悉， 对于各企事业单位的保卫人员，平时都接受公安机关的指导，届时变化的只是换上统一的制服，并采集相关信息，所以这个群体变化甚微。

此次整合最主要是面对治安员、保安员以及村治保会队员，娱乐场所、楼盘、物流公司的内保人员。后者如果管理不善，极易成为私人武装、涉恶势力。