难题 市价能否足够补偿被征收人？

记者:从网上留言中，几乎百分之百的网友对新《条例》中按市价补偿这一规定持否定态度，甚至表态如果自家拆迁，一比一补偿肯定不走。补偿到底该怎么定价？

郭力:拆迁给老百姓造成的损失不仅是房子没了，还有周转房的租金、以前和将来装修的费用、搬家的人工成本、搬家后对周边生活环境的不适应等，这些损失不应由老百姓来承担。不管是公共利益搬迁还是商业开发，都不能损害被拆迁人的权益。此外，土地有升值空间，拆100平方米平房留下的土地建起10层楼房，面积就变成了1000平方米，是原住户让出了房子和土地才使这种暴利成为可能，不能只按一比一补偿被拆迁人。综合起来看，以市价的1.2倍到2倍的标准为宜。

难题 遭遇暴力强迁找谁说理？

记者:在过去的拆迁案例中，当事人都遭遇了投诉无门的难题。今后，他们该怎么办？

上官同君:对于这些处罚条款的执行力度，能否真正给被拆迁人撑腰？虽然规定了暴力搬迁要处罚，但谁来处罚没有明确。现实的情况是，有些地方上遭遇暴力强拆的住户报警都没用，更不知道该去找谁说理了。

郭力:征收办的权力太小了，如果发生暴力拆迁，他们根本制止不了。如果是拆迁公司强拆，倒可以用吊销资质的方式进行处罚，但如果有官商勾结的情况，征收办根本没能力管。

难题 中介机构可以信任吗？

记者:如何保证房地产价格评估机构立场中立，实现公平补偿，是引发争议的重大问题之一。那么，中介机构可信吗？

郭力:新《条例》规定，补偿价格不得低于类似房地产的市场交易价格，房地产价格评估机构由被征收人以投票、抽签等方式确定。

上述规定无疑是重大进步，但中介机构是否能保持中立，值得怀疑，需要更完善的制度保证。但现在房地产价格评估机构很多，也形成了市场，其中绝大多数都要靠房管部门吃饭，与政府关系密切。

新《条例》将对中介机构的选择权交给老百姓很好，问题是选择哪一家可以让老百姓放心？因为就算你选择了异地评估机构，一旦异地评估机构得罪了当地政府部门或强势征收人，也不可能在当地继续经营，所以，其也会维护和政府的关系。

难题 政府要淡出拆迁市场

记者:由此看来，拆迁中的很多问题可以说是由政府造成的。解决之道是不是政府应该淡出拆迁市场？他们走了之后，谁来主持？

赵进京:政府要调整好三方之间的关系:让拆迁户得到满意的赔偿，让开发商加快开发进程，让政府得到拆迁人和开发商的满意。这就要求政府运用新《条例》，提高执法水平，执行更加艺术，要求有关部门把以前拆迁时的经验教训总结好，对可能出现的问题往前想，认真做好预案，并进行实战演练，根据预案做好被拆迁人的思想工作。把矛盾消灭在萌芽状态，把工作做到位。

郭力:解决目前的拆迁困局，最好的出路就是地方政府从拆迁的巨大利益中抽身而出，引入成熟的中介组织或机构来主持拆迁。这样政府既能避免和拆迁户发生正面冲突，减少暴力拆迁，又能使政府处于一种超然的仲裁者地位。只有地方政府不被利益所牵绊，拆迁困局才有真正化解的希望。

等政府真正淡出拆迁市场了，可以由中介组织来主持大局，拆迁人和被拆迁户按照市场化原则，平等地坐在一起谈。只要补偿公平合理，双方就不会有太大分歧。即使出现冲突，也应该由仲裁机构裁决或者通过法律诉讼寻求最终解决。

盛大林 著名时评家 东方今报编委

赵进京 省房地产业商会秘书长

上官同君 河南王牌投资管理有限公司董事长

郭力 中国城市经营专家团秘书长