公交站场久规不建，5000辆公交车占道停车，代表面见8单位部门两轮询问；小水泥厂烟尘危害2万大学城师生健康，代表要求政府部门限期关闭；人均工资“被增长”，代表质疑数据有水分……在本次人代会期间，人大代表质问政府部门的场景多次出现，一改“开开会、举举手，说了就算了”的传统印象，人大代表成为本次两会最引人关注的群体。

“水泥厂到底好久能关闭？请给出期限！”人大代表询问政府部门，没有迂回套话，在直截了当的追问中，大家发现，人大代表的声音，有些“振聋发聩”。

“如果你不了解情况，请换个人来”

1月23日，面对面接受代表的询问，对沙区副区长刘永来说，还是第一次。事后，她承认，激烈程度在她意料之外。

该询问案是关于大学城水泥厂的关闭问题，接受询问的，包括沙区政府、市环保局、市经信委等政府部门。

询问案一开场就“充满火药味”。“你是什么身份，了不了解这个事情？如果不了解，就找个了解的人来。”“水泥厂在污染环境，职能部门晓不晓得？”“为何反映多次就是不能关闭，是不是存在猫腻？”

对沙区政府“正在积极想办法……”“正在考虑关停……”等说辞，让人大代表彭应吉火了:“按照法律，地方政府应立即采取果断措施，进行关停，否则就是变相纵容。”

“到底何时能够关停？”“最迟要在人代会闭幕前给我们书面答复。”在一番唇枪舌剑之后，代表们给相关部门定了期限。

而就在前一天，为推动“公交站场”建起来，5位人大代表对8单位部门开展两轮询问，自言因“爱管闲事”而让政府部门“头痛”的代表陈一化，发现主要部门被漏掉了，当场要求:“通知他们来，我们愿意等。”

这场询问案长达2个小时，5位代表的午饭因此推迟到了中午1点钟。

询问绝不是想为难政府部门

“并不是我们要为难政府部门。”参加多起询问案的曾照芳代表说，选择对政府部门提起询问，是不得已而为之。

“一些问题，通过建议多次反映都得不到解决。”仅以大学城两个水泥厂为例，曾照芳先后提过三次建议。2008年人代会，建议沙区政府关闭，没有得到落实；2009年人代会提建议后，沙区承诺当年10月前关闭，但当年5月关闭了一个，又改在凌晨开工；闭会期间再提建议，沙区政府表示年底关闭。而今年1月18日，当曾照芳实地查看时，发现那两个水泥厂还在冒着黑烟。

“这两个小水泥厂因为生产工艺落后，使得周边大学校园近2万名师生处于空气污浊的环境中。”一而再、再而三地推迟关闭时间，让人大代表们不得不提起询问。

连任三届人大代表的彭应吉，几乎每年都会参加询问案，他说:“事实上，询问过的事情，都得到了解决。”

23日的询问后，刘永在请示领导后承诺，沙区政府将在会议闭幕前，以书面方式答复代表。

而在昨日，另一起代表要求向政府部门提起的询问案，悄悄地撤了。

该询问案涉及长滨路的一幅巨幅广告，因为长期没有拆除，人大代表要求相关部门作出解释。不过在询问之前，相关部门通过私下渠道承诺，将在2月底前拆除，希望撤销询问。

“既然答应解决了，我们就同意撤了。”曾照芳说，代表绝不是想为难政府部门，不过是希望能有效解决问题。

法定询问权，政府部门无权拒绝

鲜为外界所知的询问案，在今年集中“爆发”。根据大会议案组统计，今年代表共提起9件询问案。

“事实上，这样的询问案，每年都有将近10件。”大会秘书处议案组负责人说，向有关部门提起询问、质询，是《全国人民代表大会组织法》赋予人大代表的权力，在《重庆市人民代表大会议事规则》中也给予了明确规定。“只要代表提起询问，交到我们手里，我们就负责帮他们约见相关部门人员。”

“提起询问是人大代表履职的重要形式。”他说，一般提起询问的案件都涉及国计民生，与老百姓的利益息息相关，但由于部门推诿扯皮，长期得不到解决。“通过代表询问，让相关部门组织人员坐到一起沟通交流，找出症结所在，进而达到解决问题的目的。”该负责人表示，人大代表的询问权、质询权由法律规定，政府相关部门无权拒绝。他认为，这也有利于代表知情知政，履行监督职能。

而质询由于程序较为复杂，必须经过大会主席团批准，因此，多数代表选择询问方式。据彭应吉代表回忆，在重庆直辖后，这样的质询权只使用过一次。

如坐针毡的被询问对象

“当然，这样的权力不能多用、常用。”彭应吉说，必须是大事，事关群众利益，政府部门若长久不能解决的话，才能提起。否则，“尚方宝剑”用多了，会有滥用的嫌疑。

因为慎重，所以经历过询问的官员并不多。

或许没有设想过场面会如此“火爆”，真正面对询问的官员“如坐针毡”。刘永就坦言感到了很大的压力，“人大代表依法履行监督政府的权力，为群众奔走呐喊，更让我感觉到地方政府肩负的责任。”当天，由于不能给出明确答复，人大代表要求她立即打电话，找到能“拍板”的人。

而与刘永同坐被询问席上的市环保局局长助理唐德刚，则明显有些尴尬:面对代表们的严厉质问，他不停地擦拭汗水。昨日，他回忆当时的情景时说，人大代表充分行使监督权，是好事情。他们提出的观点和建议，也给环保部门执法带来了思考，“人大代表的持续关注，促使我们更好地依法行政”。

“毫无疑问，人大代表的监督促进了我们的工作。”市经信委建材工业处处长何红当天也参加了询问。他说，人大代表问政职能部门，并给出解决问题的“路线图”、“时间表”，实际上就是帮职能部门推进工作。本报记者 何清平 张珺 （重庆日报）