本报记者 朱杨健

看过《乡村爱情》、《刘老根》等一系列农村题材的电视剧后，肯定有很多人对村干部印象深刻，村官虽小，权力不小，所以有些人在竞选村干部的时候“牛皮”吹得蛮大，说自己上任之后会如何如何，一旦当选，当初那些“豪言壮语”就被丢到脑后去了。

不过日前，余杭区下发了《关于进一步推进农村基层民主政治建设的实施意见》，在农村建立村干部辞职承诺制度。也就是说，以后在村干部竞选时除了要承诺上任时做些什么外，还得作出如果不做到这些便辞职的承诺。实行村干部竞选和辞职的“双承诺”制度，这在全市还是首例，这是农村基层民主的一次创新。

2008年，余杭区在村民委员会换届选举中，推行的是村委会竞选“六承诺”制度，具体做到：实行阳光选举、富民强村、廉洁自律、村务公开、恪守制度、民主决策，每位参与竞选的选民公开向全体选民表明承诺和态度，让党组织和广大选民监督。而新的制度则在这基础上加了一条“辞职承诺”，除了违反有关规定外，例如身体不佳、上任时的承诺未兑现、考核不达标等情况，都将主动辞职。

余杭区民政局周虎勇局长告诉记者，让村干部签订辞职承诺书，变“被动罢免”为“主动辞职”，让不称职的村干部“下”来，解决了村委会成员“能上难下”问题。他说，虽然村干部不称职村民可以启动罢免程序，但是一直以来真正能够罢免的很少，因为罢免一来需要五分之二以上的村民提议，二来程序也比较复杂。新的制度让村干部在上任前就立下“军令状”，做得不好就辞职。村干部每年都会进行述职，对照辞职承诺，如果未达到就开始启动辞职程序。

据悉，村干部辞职承诺制度的适用对象为各建制村村干部，包括村党组织、村民委员会、村经济联合社（股份经济合作社）班子成员。所有村干部都要签订《村干部辞职承诺书》，并在村务公开栏内公告。

对于已经就任的村干部，周虎勇说，今年陆续会进行补签承诺书。