二、对易制毒化学品的严格监管。

麻黄碱是制造冰毒的重要原料，在我国，麻黄碱被列入药品类易制毒化学品管理，受到食品药品监管部门的严格监管。

自2005年《易制毒化学品管理条例》颁布实施以来，经过各级食品药品监管部门的共同努力，监管法规体系、管理制度日臻完善，药品类易制毒化学品的生产、经营、购用、安全管理等环节的监管得到加强。药品类易制毒化学品的生产、经营须由药品监管部门许可；药品类易制毒化学品单方制剂由麻醉药品定点经营企业经销，且不得零售；购买药品类易制毒化学品须经药品监管部门批准；进出口、运输药品类易制毒化学品须经相关部门批准。

同时，在日常监管中，各级食品药品监管部门建立了派驻监督员、重点监管以及日常巡查制度，日常监督检查与集中性专项检查相结合，监管责任得到落实，日常监督检查得到加强。

各级食品药品监管部门还加强了信息化建设和监管队伍建设，监管能力和监管效率得到明显提高；通过各类宣传培训活动，药品类易制毒化学品生产、经营企业的守法观念和自律意识普遍较强，以上这些因素都使得药品类易制毒化学品的生产、经营和使用秩序得到有效规范，药品类易制毒化学品管理工作取得了明显成效。

2007年底至2008年上半年，国家食品药品监管局和公安部在全国范围开展了麻黄碱专项检查，进一步规范麻黄碱的生产、经营、使用秩序，依法查处违法违规企业和个人，严厉打击走私和非法买卖麻黄碱的违法犯罪活动，全面提高麻黄碱的管理水平。

三、对含麻黄碱类复方制剂的严格监管。

近年来，随着我国药品类易制毒化学品的生产经营日趋规范，不法分子难以从合法渠道获取药品类易制毒化学品，因而将目标转向含麻黄碱类复方制剂，从中提取麻黄碱后再制造毒品，严重危害公共卫生和社会稳定，在国内外造成了不良影响。

犯罪分子大量套购含麻黄碱类复方制剂提取麻黄碱后制毒，使该类药品在非法市场价格不断飙升，巨大的经济利益驱使不法分子不择手段、铤而走险。

自2007年以来，国家食品药品监管局与有关部门采取了一系列加强含麻黄碱类复方制剂管理的措施，严格控制麻黄碱原料药的购用审批，加强对含麻黄碱类复方制剂销售核查，切实规范含麻黄碱类复方制剂销售渠道，对发现的违法违规行为依法严厉打击。

首先，为保障公众用药需求，合理控制生产总量，国家食品药品监管局与公安部联合制定了麻黄碱类原料药购用审批的指导意见。其次，针对含麻黄碱类复方制剂销售环节问题较多的情况，国家食品药品监管局制定了相关措施，加强对此类药品的销售管理。

根据要求，药品生产、批发企业经营含麻黄碱类复方制剂时，应当建立客户档案，核实并留存有关资质证明，按规定开具票据，禁止现金交易，确保药品送达购买方仓库。药品零售企业零售含麻黄碱类复方制剂时，处方药应当严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，非处方药一次销售不得超过5个最小包装。含麻黄碱类复方制剂的销售过程中如发现异常情况，企业应立即暂停销售，并向所在地设区的市级药品监管部门、公安机关报告。

国家食品药品监管局在全国范围内开展的含麻黄碱类复方制剂生产经营专项检查和宣传警示活动，严查违法违规行为，积极引导企业守法经营。

为保证合法贸易和公众用药需求，国家食品药品监管局与公安部又联合下发了麻黄碱类原料药购用审批指导意见，指导省级药品监管部门科学审批购用原料药，合理控制含麻黄碱类复方制剂生产总量。

为加强含麻黄碱类复方制剂销售环节的管理，国家食品药品监管局还下发了《关于切实加强部分含特殊药品复方制剂销售管理的通知》，要求企业销售含麻黄碱类复方制剂时严格核实购买方资质，按规定开具票据，严格执行出库复核制度，禁止现金交易，限制零售数量；要求药品监管部门加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为，从而切实加强此类药品的销售管理。

面对当前药物滥用和禁毒的严峻形势，各级药品监管部门还将严肃查处各类违法违规行为。对检查发现的药品生产、经营企业违反有关规定销售含麻黄碱类复方制剂的，按照《药品管理法》第七十九条严肃查处，其中查实直接导致含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道的，吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》。对涉嫌触犯刑律的，将及时移送公安机关处理。