总部经济缺少症

2008年7月9日，北京奥运会火炬接力包头段传递路线就在钢铁大街进行。作为包头市的标志性街道，它几乎容纳了所有包头的商贸中心和休闲场所。

“我们还缺少总部经济，这对财政收入能有一个很好的体现，但对居民收入这块还需要一个过程。”于光军不无担心。能源重化工时代是靠钱赚钱，内蒙古更多的是发展了自己的资源基地作用，而非总部经济。2002年以后，南方很多地方开始出现土地紧张，但内蒙古土地特别是可供工业开发的土地资源高度拥有，对能源重化工时代的经济发展造成一个很大的支撑。

在招商引资过程中，内蒙古的办法是配给资源。

“内蒙古已经处于一个能源重化工时代，对能源、对原材料的需求高度旺盛，很多国内的大型企业、集团开始加快投资；同时政府加大了招商引资的力度，加大了经济结果调整的力度，可以说这种模式叫做依托资源，但不依赖资源。”于光军说。

当年引进华泰这样一个汽车工业到鄂尔多斯市落户，当地政府就给了华泰煤炭资源的开采权。“这样一个配给方式，对资源的保护性利用也有好处。”于光军说。大型集团对能源本身的保护性开发远比那些小煤矿、小煤窑要做好，可持续竞争能力要强得多，资源开发的结构优势就凸显出来。

这样做的另一个结果就是，内蒙古在无限制地利用自己的资源，这种经济模式的可持续性也遭到了众多质疑。

“之所以建立这样多高耗能产业，内蒙古有这样的基础，尤其是电力产业的发达，能够支撑它的发展，也支撑了8年经济的高速增长。”于光军说。

高速发展的背后，开始显现出危机，内蒙古有几个行业开始有同质化的倾向，比如说煤制油。“这个项目已经上了很多了，因为过去有很多地方支柱产业只有一家，这几年发展起来，迎合了市场的需要。”于光军说。

未来之路

2008年，包头GDP为1760亿元，人口250万，人均国民生产总值超过7万人民币，人均首次超过1万美元，与我国沿海发达城市基本持平。

但包头人的钱包并没有完全鼓起来。在一个能源重化工时代，地方政府极力地引进一些大型企业，靠资本，而不是靠人力推动经济，之前一个需要2000人的电厂，现在可能只需要200人。

收入差别太大最直接后果就是导致内蒙古的人才流失，一个工程师在呼和浩特市月薪只有2000多元，到了北京至少都8000元。硬件很容易上去，但人才的引进就不容易了，“不客气地讲，内蒙古的精英全部集中在政府里面，人们的就业渠道非常窄，基本没什么好企业，实际上真正能把人留下来的就是那些大的企业集团，所以说政府不去参与进去，很多地方搞不成，这是我们这样一个后发地区非常明显的特点。”于光军说。

在十年的高速发展中，一部分是因为原来基数比较小，底子差。另一方面，全国进入了对能源、冶金、重化工业需求较大的时候，内蒙古正好发挥了其资源优势。内蒙古的支柱产业都是资金密集型的，像电厂、煤矿，动辄投资几十亿元，投资增幅自然就大。

一方面内蒙古的经济发展得益于这种模式，另一方面也带来了问题，在未来，这种投资拉动型经济增长是否能持续？一个不可忽视的事实是，依靠原有产业深加工产业发展相对较薄弱，在利用钢铁、乳制品、煤炭等优势资源向更有科技含量的产业发展仍需要进一步提高。

在大漠，距包头市100多公里的成吉思汗陵蔚为壮观，站在陵前，仿佛又看到“一代天骄”纵横沙场的雄姿。

这种以较快的增长速度才可能达到一个相对高的经济总量，恰恰体现了内蒙古第一大城市的特色。

一方面内蒙古的经济发展得益于这种模式，另一方面也带来了问题，在未来，这种投资拉动型经济增长是否能持续？