“干部考核的示范意义重大，最大的好处就是公平、公正、公开。通过新的考核方式让干部都知道，你升迁在于群众，而不是某个领导，那么干部自然就要老老实实地为群众干事情。”
——邱明君
近日，中共中央政治局审议通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（下称意见）。
消息一出，引发各界对中国领导干部考核评价模式的热议。
事实上，干部考评模式的革新，中央已酝酿多年。一套从“理念”到“内容”上多有新意的考核办法已在不少省市县、国家部委甚至非行政单位试点。
政治局此次通过《意见》，应可视为各层面的试点经验已梳理完成。制度化的领导干部考核新模式已基本固定，并即将启动。
多位专家的共识是，这一模式的核心，就是“以科学用人，保证科学发展”。
【试点之行】地方、部委多层面试点
本轮领导干部考核评价机制改革的起点，可追溯到2005年。
当年，中组部下发《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（下称《办法》），并选择三个省份进行试点，分别为浙江、四川和内蒙古。三地共选择8个地级市和28个县。
“在此之前，中央对于干部考核还从来没有过明确的规范性文件”，国家行政学院教授、领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛说。
有关专家指出，改革开放以来，干部考核工作积累了重要经验，但其科学性和准确性，迫切需要加强和改进。
据了解，中组部在这份极其详尽的《办法》中，全面构建了一套全新的考核评价体系。考核的方式主要有:民主推荐，民主测评，民意调查，个别谈话，实际分析，综合评价。其中，民意调查和实绩分析均为创新环节。而针对实绩分析，办法中也列举了数量繁多的指标体系。
在地方试点取得良好效果后，中组部又将“新考核办法”引入省级党委换届中，并选择沈阳、大连两个副省级城市进行试点。同时，地方试点也进一步扩大到江西、河南等12个省区。
更值得关注的是，国家部委，包括国家统计局、环保总局（现环保部）、安监总局、国家人口计生委也被纳入这一考核体系。
刘旭涛说，十七大前后的党委和政府换届中，这一新的考核体系实质上已经发挥了作用，“只是因为并未全面铺开，公众的知晓度还不高”。
2008年，试点范围在地方和国家部委中进一步扩大，甚至《人民日报》、中国红十字会等非行政机构也开始试点。
在三年总结与修改之后，上述《办法》得到进一步扩充，中组部下发《关于建立促进科学发展观的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（下称08《意见》）及其三个附件，向各地各单位征求意见。
多次参与该文件讨论的刘旭涛说，“从框架上来说，四个文件已经搭建起整套新的考评机制，政治局本次通过的《意见》，也是在此基础上”。
早前报道：
考核试点：
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作者：
邱明君
编辑：
汪敏
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