绵阳干部考核六步走
当地试点后减少“实绩分析”项目，形成“不唯GDP”考核办法
干部考核永远是一道需要完善的数学题，如何让“运算规则”更加标准化和系统化，中央酝酿已久。
绵阳率先试点考核
2006年7月，中组部曾下发《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，明确了综合考核评价的指导思想，要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价。四川绵阳经历的正是中组部在《文件》下发前的一次摸底试水，它也是首个针对换届考核进行的试点城市。
“这套体系的特点和内容，可概括为‘一条红线’、‘三大原则’、‘六个环节’，即贯穿科学发展观这条思想红线，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认三大原则，包括民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等6个基本环节和方法。”四川省委组织部干部一处负责人曾这样向媒体解读试点办法。
尝试解决“好人主义”
绵阳市委常委、组织部长董维全曾表示，过去的干部考核主要在他的工作圈内进行，容易出现一些问题，如主要领导左右升迁的绝对权威、一般干部怕得罪人丢票的“好人主义”、考核材料雷同等问题。
这次试点尝试解决上述问题。董维全表示，考核首次引入民意调查，扩大了群众的参与权和知情权，考察范围扩展到“干部圈”外。
成本高时间长是难点
虽然各方对绵阳干部考核试点评价颇高，但董维全表示，“从承担考核工作任务的组织部门的角度看，（试点）投入的成本很高，操作实施的难度也很大，单纯从试点的需要出发是可以理解的。”
曾任职绵阳组织部的张伟说，召集那么多的代表参加民意调查，有的代表从山区进城，光路上就要花两三个小时，来了填一张表就回去，成本太高。此外，遇到零星的干部考核，组织部也没有人手组织这种经常性的民意调查。
除了成本高，考核历时长也是问题。干部调动都是在保密状态下进行的，一旦启动民意调查程序，保密就被解开，这就要求组织部门尽快完成干部调动，避免影响被考察者在当地工作的积极性。
此外，“实绩分析”既是亮点，也是难点。董维全认为，应进一步简化实绩考核指标体系，设定的项目最好都是统计或相关职能部门可监控的直观量化数据，无法直接量化、又必须有所把握的考核项目，可整合纳入民意调查。
这个观点最终得到了落实。2005年8月，绵阳出台相关办法，明确了考核评价指标分为统计部门提供的权威数据、相关职能部门提供的反映区域精神文明、政治文明、党的建设情况，并减少了“实绩分析”的项目。此后，这套“不唯GDP”的办法成为了绵阳考核干部的坐标。
绵阳干部考核六步走
1.群众提名
214人参加第一轮推荐，确定进入第二轮民主推荐人选。
2.干部“画像”
将干部的基本素质特征分解为13个参数，形成干部民主测评曲线，“为干部‘画像’”。
3.面试考察
考核组与考察对象进行互动式面谈，将所有考察对象置于同等条件下进行横向比较。
4.民意调查
从“工作圈”外了解被考核对象的群众公认度，把领导干部置于群众的监督下。
5.实绩分析
设计68项评价指标，坚持既看显绩，又防止忽视潜绩，注意考核政绩的综合效应。
6.综合评价
将上述5环节形成的信息数据进行研究、甄别，综合起来形成评价，确定被提拔者。
新京报制图/赵斌
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作者：
吴鹏
编辑：
霍吉和
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